國辦最近發布《加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整》，要求進一步推進“走出去”戰略。鼓勵鋼鐵和礦山企業開展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開發，在境外建立穩定、可靠的鐵礦石供應基地，并統籌考慮礦山、道路、港口、供電、供水設施的規劃與建設。鼓勵有條件的大型鋼鐵企業到國外建設鋼鐵廠和鋼鐵工業園區，努力提高鋼鐵企業的國際化經營水平。

隨著經濟全球化的深入和中國經濟的發展，會有越來越多的中國企業走出去，面對這樣一個大趨勢，人們不免要問?D?D

到境外去，中國鋼鐵如何出發？

現代物流報記者常河山：6月21日，中國和澳大利亞簽訂了價值超過88億美元的商業協議，大部分集中在礦業方面。

協議中，中國國家開發銀行為澳大利亞西部的卡拉拉鐵礦提供12億美元設備貸款。卡拉拉鐵礦由澳大利亞金達必公司和中國鞍鋼共同開發。中國國家開發銀行還預簽了向阿圭拉礦石資源計劃，其中包括向澳大利亞西部的皮爾巴拉鐵礦石項目，投資34.5億美元。

鋼鐵企業“走出去”速度加快

前幾年，國內外鋼鐵市場需求增加價格上漲，鋼鐵企業忙于國內擴產建設。近兩年，由于形勢發生了變化，鋼鐵企業走出去的力度速度明顯增強加快。

走出去，到世界鐵礦資源豐富的國家，包括到澳大利亞 、巴西三大礦之外的地區，開發展同地方鐵礦的聯合投資，以及發展多個國家的鐵礦石進口，拓寬鐵礦石進口渠道，建立自己的鐵礦石國際產業鏈，這些都大大減少了對三大礦山的依賴。

目前，中國進口鐵礦石來源國已發展到40多個國家。除澳大利亞、巴西等傳統資源國家，當前中國還在南非、蒙古、越南、哈薩克斯坦、柬埔寨、秘魯、阿根廷等國的海外資源投資方面取得了進展。

2009年，中國在礦業和金屬業的并購交易額為161億美元，占全球交易總額的27％。其中58％的收購發生在澳大利亞和加拿大。2010年一季度中國海外并購總額116億美元，與2009年同比增長了863％，創造了歷史紀錄季度最高值。

其中，2010年至今，中國一共進行了5筆金額超過10億美元的并購交易。中國鋼鐵原料多元化供應雛形逐步呈現。

從目前走出去的情況看，除了廣東順德一家民營企業取得了智利30億噸鐵礦山的開采權外，主要還是武鋼、鞍鋼和寶鋼這些大企業，在巴西和澳大利亞取得了進展。其中，武鋼在境外投資的礦山有五六家，分部在巴西、加拿大、澳大利亞、利比里亞等地。

中國鋼鐵“走出去”需要模式創新 

在“走出去”的征程上，中國鋼鐵取得了不少成績，但依然面臨不少困難：

第一，在各主要礦產國家，礦山資源都已經被一些大型企業掌握，中國鋼企進入阻力很大，或者需要花費較高的成本才能進入。

第二，對于一些資源豐富的非洲、中東國家，由于其政壇并不穩定，投資存在很大的風險。

第三，一些資源豐富但欠發達的國家，開采礦山前期需要投入的諸如修路、建碼頭、港口等配套設施的費用太高。

近些年，我國礦業企業“走出去”的確不是一帆風順。投資環境一直較好的拉美地區，近幾年，因許多國家的政策變動較大，對礦業投資環境產生了影響。國際礦業形勢火熱，刺激了該地區新一輪資源民族主義熱潮，許多國家原本對外敞開的大門開始收窄。比如，2008年6月份，厄瓜多爾就發布法令，收回外國公司的特許經營權。

事實告訴我們，“走出去”不能只考慮國外項目資源情況，還要特別重視軟環境，如電力因素、安全因素、基礎設施建設等，如果在這些方面審視不夠，就可能導致錯誤決策。例如，去年我國許多企業“一窩蜂”地前去澳大利亞并購，大家一起扎堆，結果紛紛受阻。

“試想，幾百家鋼鐵企業都忙于開發國際礦山，結果就會把國際礦山炒起來，增加投資成本和風險。”6月22日，著名鋼鐵專家馬忠普在接受《現代物流報》記者采訪時，對 “一窩蜂”的企業行為給予了批評。

“世界不缺鐵礦石資源，而是分布區域和品位有差異。現有大礦山被大企業掌握是事實，但待開發的礦山也不少。”馬忠普說，“最近，澳大利亞西部礦山明確表示，希望同中國民營鋼鐵企業和民營資本合作，共同開發澳大利亞的西部鐵礦。問題的關鍵，是鋼鐵企業‘走出去’戰略需要模式創新。”

民營企業，可采取股份制模式組成幾個國際投資公司，集中人才和資源優勢力量，減少風險。這樣，不僅可應對一些實際困難，也容易得到政府支持。就像日本的三井商社那樣，有實力，有謀略，抓好時機做好國際市場開發。

合作共贏  路才能越走越寬

在這樣的背景下，我們又該怎樣更好地實施“走出去”戰略呢？

中國鋼鐵“走出去”，不僅是鐵礦石問題，還涉及到‘走出去’戰略的核心政策?D?D合作雙贏。

國辦最近發布《加大節能減排力度 加快鋼鐵工業結構調整》，要求進一步推進“走出去”戰略。鼓勵鋼鐵和礦山企業開展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開發，在境外建立穩定、可靠的鐵礦石供應基地，并統籌考慮礦山、道路、港口、供電、供水設施的規劃與建設。鼓勵有條件的大型鋼鐵企業到國外建設鋼鐵廠和鋼鐵工業園區，努力提高鋼鐵企業的國際化經營水平。把“走出去”發展對外鋼鐵合作，走合作雙贏的宗旨做了集中表述。

馬忠普認為，由于中國鋼鐵消費進入了高消費低增長的歷史階段，而發展中國家的鋼鐵需求還要快速增長，今后我國的冶金設備、冶金建設行業將面臨經營困難的局面。而今年的鐵礦石談判和鐵礦石市場，演變到今天這個地步，讓鋼鐵企業徹底清醒了。這些因素決定了鋼鐵企業必須實施“走出去”戰略，到國際市場的大舞臺上發展。

“這種合作雙贏的戰略，決定了鋼鐵企業‘走出去’不只是為了鐵礦石，還要擴大鋼鐵合作的層次和范圍。合作、合資建設礦山、鋼廠、碼頭、鐵路、城市設施，建設鋼鐵工業園區。盡可能把中國的鋼鐵和多種產業經濟資源優勢，通過鋼鐵綜合項目的聯合，擴大合作領域，推動發展中國家經濟發展和城市發展。”馬忠普認為，“這種合作結果，不僅可從中央的對外政策中得到充分的支持，也必將得到發展中國家政府的政策支持和人民的歡迎。這樣，‘走出去’的路才能越走越寬廣。”

關于在國外建設鋼鐵工業園區，在國家支持大企業“走出去”的發展戰略政策中，還是第一次提到。雖然不是每個合作項目都要這樣做，但如此高層次的提法兒，對鋼鐵企業拓寬對外合作卻有著重大意義。

(關鍵字：中國鋼鐵)