新華社信息北京7月9日電（新華社特約經濟分析師馬忠普）在2006年底社會庫存不斷下降的背景下，2007年上半年國內鋼材市場出現景氣走勢。同時，國際鋼材市場需求快速增長趨勢也越來越明顯，這是今年上半年我國鋼材出口保持快速增長的基礎。應該看到是的，國內外鋼材市場的一片欣欣向榮，帶動了鐵礦石、海運費、鋼鐵爐料市場價格的上漲。回顧上半年，展望下半年，筆者認為以下五方面問題需要重點關注。

一、我國鋼材出口繼續快速增長帶來一系列問題

前幾年國內鋼鐵投資快速增長，基本完成了鋼鐵工業的現代化改造，功不可沒。從2003年的鋼材凈進口3624萬噸到2006年實現凈出口3446萬噸，平均年增加出口2356萬噸，實現了鋼鐵工業的結構調整和進出口態勢的歷史性變化。

據統計，今年1－5月我國進口鋼坯12萬噸，進口鋼材728萬噸；1－5月出口鋼坯361萬噸，出口鋼材2744萬噸；凈出口折算粗鋼2471萬噸，占同期國內鋼鐵生產增量3257萬噸的54.1％。出口鋼材占今年同期國際鋼材需求增長的65.54％。

國內鋼材出口繼續保持著快速增長的態勢，但環境資源條件和復雜的國際鐵礦石背景，決定了我國不能走依靠發展國內鋼鐵生產，滿足國際鋼鐵需求增長的路子，我國沒有這個承受力。如果以后繼續放任國內鋼材大量出口，就會產生一系列問題。

１．刺激國內鋼鐵投資居高不下。

去年12月我國鋼鐵在建設項目的計劃投資規模已逾6000億元，不過當年完成投資2240億元，同比回落2.5％。今年前5個月黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資895億元，增長4.6％。這表明，2008年我國鋼鐵工業的投資和新產能增長居高不下的局面不大會出現改變。很顯然，如今的高投資和出口高增長的性質已較前幾年發生了重要變化。

鋼鐵企業走的是一條出口拉動型的發展道路。2006年以后，出口繼續保持前幾年的增長趨勢的時候，確實說明國內鋼鐵投資和新產能增長超過需求增長，掩蓋了新增產能過剩問題。不利于節能減排、淘汰落后，也不利于緩解日益嚴峻的國內環境資源壓力。

２．鋼企面臨嚴峻的國際戰略環境，鐵礦石、海運費價格上漲形勢嚴峻。

5月11日，巴西至北侖、寶山港平均鐵礦石海運費達到55.146美元／噸，比2006年增長了一倍多。一季度我國進口鐵礦石平均到岸價格為70.67美元／噸，同比上漲13％。這不僅增加了鋼鐵企業的生產成本，而鋼材的不斷漲價也增加了下游行業的負擔。盡管國際鋼鐵需求旺盛，但在國內鋼材需求已經在10％以下的增長幅度中面臨繼續緩緩回落的大趨勢和鐵礦石大幅增產的形勢，鋼鐵企業如何擺脫這個惡性循環的怪圈，確實需要做出戰略的思考和抉擇。依靠國內發展，滿足國際市場鋼材需求增長的路子不能再走下去了。

二、國家取消出口退稅和實行出口征稅10％，引發了鋼材市場價格的不小震蕩。

對鋼鐵企業來講，上述政策將對包括鋼材出口在內的許多不協調關系的調整產生深遠影響。出口征稅政策公布后，“出口下降，國內資源增加，價格下跌”的擔憂困惑著鋼材市場。國內一些品種鋼材價格回落幅度達到400元，熱軋卷板出口價格也回落10美元。盡管中國鋼材市場近期有走穩的趨勢，但對市場的困惑和市場價格的小幅震蕩并沒有結束。這似乎注定了下半年的鋼材市場走勢與上半年有很大的不同。

由于鋼市價格震蕩不斷，國際貿易商觀望，期待中國鋼材價格進一步下跌。這雖然與國際市場下半年的價格高位運行總趨勢不同，但卻真實地反映了當前中國鋼材市場的價格混亂。直到近期，鋼材市場低庫存狀況也沒有改變的跡象，似乎讓市場多了些冷靜的思考。鋼材市場價格也比前期穩定了許多。

7－8兩個月，國際市場的短期盤整，出口征稅的宏觀政策壓力，國內鋼材市場低位震蕩，這三個因素可能會使7－8月的鋼材出口形勢發生微妙的變化。觀望是市場這個時期的重要特征，市場應會相對穩定。甚至下半年，國內鋼材市場也可能出現“階段性波動特征”。

實際上，今年下半年中國鋼材市場的走勢在一定程度上取決于鋼材進出口的演變趨勢。而影響鋼材進出口演變趨勢的因素不僅有出口征稅政策，也有國際市場需求與價格因素。

三、國際鋼材市場已經呈現需求增幅擴大的趨勢

國際經濟的強勁增長，遠遠超過用傳統視角看世界經濟的一些預測。今年以來國際鋼材市場需求增長已經呈現擴大的趨勢。國際市場近期觀望盤整并不能改變未來鋼材產品階段性供不應求的可能性。如果中國鋼材出口減幅較大，都可能使今后國際鋼鐵市場顯示出它瘋狂的一面。至少國際鋼鐵市場價格高位盤整的未來總趨勢短期難以改變。

據統計1～5月份，全球粗鋼產量累計達到5.407億噸。其中５月全球粗鋼產量1.12億噸，同比增長6.4％，但是歐盟和北美均出現小幅產量下降。歐盟和北美粗鋼產量下降這一現象，顯示出經歷了鋼鐵消費高峰期的發達國家對本國鋼鐵業發展所持有的謹慎態度。而以發展中國家現有的鋼鐵工業基礎，以及鋼鐵投資周期2―3年，都使國際市場在今明兩年難以形成明顯的新增生產能力。

從今年我國鋼材出口流向中，可以看出，發展中的亞洲國家鋼材需求增長強勁。不包括中國，今年1－5月國際市場粗鋼表觀需求同比增長3770噸。同比增幅為10.9％。已經同需求增長正在回落中的中國鋼材需求增幅10％很相近。

1－5月，中國鋼材出口凈出口折算粗鋼2471萬噸，已經占國際鋼材需求增長的65.54％。我國已經成為名副其實的國際鋼材需求增長的主要供應國。這雖然是中國對世界經濟和支撐國際鋼鐵市場需求的重大貢獻，也表明國際市場對中國鋼材出口依賴度不斷提高。但是我國畢竟沒有長期的承受能力。中國鋼鐵企業加快走出去的發展戰略轉移，推動國外生產滿足國際需求增長，也需要一個實踐上的時間問題。

與其他商品貿易摩擦不同，如果中國鋼材出口明顯減少，國際鋼材市場供給不足，今年下半年和明年的市場價格走勢一旦顯示出它瘋狂的一面，鋼鐵貿易摩擦也將被鋼材供給不足本身沖淡。國際鋼鐵業普遍看好９月以后的國際鋼材市場，就是基于上述分析與判斷。即使從兼顧階段性平衡角度，也必將給中國鋼材出口帶來新的變數。

四、今明兩年我國仍然面臨產能階段性過剩的壓力

今明兩年國內投資和新增產能居高不下的局面難以改變。即使淘汰落后煉鋼能力3500萬噸能夠落實也要到今年底才能完成。今年前5個月國內粗鋼生產19562萬噸，同比增長19.97％，盡管2季度以后粗鋼生產的增幅已經出現明顯回落，預計全年增長幅度在15％左右，而國內需求僅增長10％。這就意味今年過剩鋼材資源的出口壓力，在去年的基礎上至少增加出口1500萬―2350萬噸，國內市場才能保持供需關系的基本平衡。這已經是遠遠低于去年和今年上半年的出口增長水平了。近期，由于多種原因導致出口回落，國內熱軋卷板市場已經感到新增資源的壓力，價格不穩。

前期出口退稅激勵鋼鐵企業擴大投資，增加出口。由于鋼鐵投資周期長，即使國家重視從源頭上，嚴格控制鋼鐵新建項目和投資增長，但是到2008年我國年度鋼鐵投資和新增產能仍會保持相當大的規模。不過今年底淘汰落后煉鋼能力3500萬噸的目標，會使明年新增鋼鐵產能大打折扣。考慮2008年國內鋼鐵消費需求增長7％－8％左右的明顯下降，鋼鐵消費將達到4.4億－4.6億噸，增加需求4000萬噸左右。淘汰落后和需求增長兩項合計消化7000萬噸鋼鐵產能。考慮到目前鋼鐵投資超過50％的重心已經轉移到軋鋼建設。這將使明年鋼材出口不僅不能增長，而且明顯低于今年的出口水平。

 五、出口征稅10％的政策對控制鋼鐵出口的影響深遠

出口征稅10％的政策，已經導致國內建筑和薄板鋼材價格回落了400元，拉大了與國際市場的價位差。作為經濟手段對出口控制的經濟利益杠桿作用已經減弱。如果認為該項政策已經失去作用那就錯了。

按著目前的價格回落，意味著鋼鐵行業一個月減少收益將超過100億元。這個數字意味著什么？

１．降低下游用鋼行業成本，增強市場競爭力

２．利于穩定物價，減輕全國價格上漲的壓力。

３．成本高，競爭力差的鋼鐵企業經營艱難。有利于調控鋼鐵行業的重復投資，淘汰落后和控制產量，減輕國內鋼材資源的階段性過剩壓力，從源頭上為今后幾年內實現鋼材出口合理化的目標創造條件。

４．鋼鐵行業的盈利能力大幅下降，對鋼鐵企業加大結構調整和實施走出去的戰略非常不利。如果國家政策和銀行對鋼鐵投資嚴格控制，2009年許多鋼鐵企業對國內投資建設的欲望和能力大幅度下降，我國鋼鐵投資會出現大幅度的下降，屆時當年國內鋼鐵需求增長回落到6－7％。鋼鐵資源的供需關系將很快走向鋼材出口數量和結構合理的目標，重大鋼鐵市場關系也會走向協調。

在世界鋼材市場一體化條件下，最終決定出口數量的因素是國際需求與控制鋼材出口關系，國際與國內鋼材市場的價格關系是否出現嚴重的失衡。這是市場規律在起作用。實施出口征稅政策后，鋼鐵企業已經感到不小的壓力，對包括進出口在內的優化鋼鐵企業結構目標和發展戰略調整已經產生了很大影響。

鋼鐵企業淘汰落后，控制投資，調控產能，減少出口，實施走出去的戰略需要一個時間的實踐過程。保持一定壓力，推動目標的實現是對的。在許多目標條件還有差距的時候，實現目標的政策壓力需要兼顧重要市場經濟關系的協調和實際承受能力，防止引起行業和市場的大起大落。在世界鋼鐵需求強烈，價格攀升和國內外鋼材價格差距較大的條件下，力所能及的支持國際經濟和鋼材需求增長。

這些問題實際上是一個有機整體和系統工程。只有從整體上把握這些問題，做好綜合平衡，統籌兼顧才能收到總體滿意的效果。因此，試圖簡單地將今年鋼鐵出口增長控制在10％，既不科學，也脫離實際。從中國的環境資源條件看，保持合理的出口水平在總量的10％左右為好，重要的是不要走普通鋼材的出口導向型發展道路。對于一個階段的具體出口數量，需要根據國內過剩產能壓力情況，投資控制情況，國際需求與價位差等等因素，做適當的調整。

從前面的分析中可以看出，出口征稅政策形成的市場壓力正在改變鋼鐵企業依靠擴大出口的發展道路。今后幾年鋼材出口會出現明顯的回落。在鋼鐵企業已經按著國家調控目標努力的情況下，確實沒有必要對今年實際出口量多少感到擔憂，中國鋼材出口回落的總趨勢終將會出現的。

為了鼓勵和支持鋼鐵企業加快實施走出去的戰略，以無息或低息貸款的方式大力支持鋼鐵企業實施走出去的戰略，鼓勵他們到國際鋼材需求增長潛力大的地區和發展中國家投資開礦和建設鋼廠，分散國際鐵礦石，海運費和鋼材出口風險，緩解國內的環境資源壓力。對這個問題的認識一定要從世界鋼鐵需求增長的階段性特點出發，把握時代為中國鋼鐵企業提供的發展機遇。

中國鋼材需求的飽和點很有可能就在6億噸左右。再過兩年我們就可以從實踐的數據中看到我國鋼材需求飽和點的紅燈。我國鋼材需求將進入低增長階段。增長飽和點已悄悄向我們走來，再也不宜盲目擴大鋼鐵產能。

(關鍵字：下半年 鋼材市場 走勢 關注 問題)