由于我國鋼產量和出口量增速增長，2007年以來，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補貼等貿易壁壘。中國鋼鐵出口真的危及進口國了嗎？有關專家對此進行了駁斥。

中國已成為鋼鐵出口大國，于是來自海外的“中國威脅論”也聒噪起來。前一時期，澳大利亞、印尼、泰國等均已就焊管、熱軋板、線材等鋼鐵品種對我國提出反傾銷訴訟，韓國、歐盟、美國、越南等也就H型鋼、熱軋板、中厚板、鍍鋅板和線材等大宗產品提出反傾銷意向。中國鋼鐵出口的現狀真的已經危及進口國了嗎？如何把握中國未來的進出口演變趨勢？帶著這些問題，記者目前采訪了著名鋼鐵市場專家馬忠普。

中國鋼鐵出口緩解國際供需矛盾

記者：中國經濟崛起推動世界經濟發展，帶動全球鋼材需求增長。使世界鋼鐵業從多年低谷徘徊的困境中解脫出來。這是中國經濟崛起對世界鋼鐵業的貢獻。但是這幾年由于中國鋼材出口快速增長，中國已成為鋼鐵出口大國，于是來自海外的“中國威脅論”也聒噪起來。中國鋼鐵出口的現狀真的已經危及進口國了嗎？怎么看國際鋼鐵貿易摩擦雷聲大，雨點稀？如何把握中國未來的進出口演變趨勢？中國今后鋼鐵出口因該注意什么？這是許多鋼鐵企業和鋼材經銷商關注的熱點。

馬忠普：看清這個問題需要把握幾個基本趨勢。

一是中國經濟的崛起帶動發展中國家走上發展經濟的道路，世界經濟也步入快速發展的軌道。這是歷史前進的腳步。正在開創人類社會現代文明發展的新紀元。這個歷史趨勢是不能逆轉的，并帶動這幾年世界鋼鐵需求每年增長都達到4千萬噸。這次世界經濟快速發展對鋼材需求增長一個重要特點是伴隨信息和現代科技的結合，許多發展中國家目前工業化和國際服務規模的迅速擴大，呈現鋼材品種需求增長多樣化趨勢。同時發展中國家與發達國家幾乎都處在鋼材需求增長中。而且這種需求增長趨勢還要較長期的持續下去。例如印度目前鋼產量3800萬噸，即使按8%的經濟增長，印度政府提出到2020年鋼產量要達到1.1億噸。即人均消費從35公斤，提高到175公斤。從中國的經驗看，不用到2020年印度鋼產量就會突破這個目標，問題是這樣的產量規模夠用嗎？

二是伴隨經濟發展和中國鋼鐵工業迅速由大變強，成為鋼鐵出口大國，中國鋼材由2003年的凈進口3640萬噸，到2006年凈出口3400萬噸。不僅改變了世界鋼材市場的格局，也改變世界鋼鐵工業的格局。正確認識這一經濟現象需要把握時代經濟發展階段性特征，需要把握中國鋼鐵工業發展和世界鋼鐵需求增長的時代階段性特征。放到這個全局演變過程中，很多問題會看得很清楚。從2002年到2006年，中國鋼鐵企業把握住了這個歷史機遇，基本完成了現代化改造。近幾年中國鋼鐵產量的快速提高，即滿足了國內需求增長，也改變了過去長期依賴進口的局面。中國鋼鐵進出口態勢發生了歷史性的轉變。據國際鋼協統計：2006年中國以外的世界粗鋼生產增長4.39%，而需求增長6.4%。中國鋼鐵出口的快速增加，緩解了國際鋼鐵需求快速增長，供給不足的矛盾，促進了國際市場的走勢穩定。這是中國鋼鐵業對世界經濟和鋼鐵市場的重大貢獻。

三是盡管有些發達國家也在不斷擴大產能，但是經歷了消費高峰期后壓縮產能的痛苦經歷，使西方國家對在國內擴建鋼鐵產能都持謹慎的態度。另一方面發展中國家由于鋼鐵工業的基礎條件，國際化投資建設的啟動情況，以及鋼鐵完整板材生產線至少幾年的投資建設周期，都有可能使今后某一時期國際市場出現某些品種鋼材的短期供應不足。我在去年新華社一次沙龍會上就提出了這種可能性。最近美國世界鋼動態確定熱軋供應將面臨不足的可能性為100％。

記者：由于這幾年中國鋼產量和出口量迅速增長，一些國際鋼鐵業人士擔心這種強勢增長態勢繼續下去，會導致國際市場嚴重資源壓力，認為中國鋼鐵業發展威脅國際鋼鐵業，您是怎么看待這個問題的？

馬忠普：這種認識是缺乏根據的。一方面國際鋼鐵需求繼續快速增長，另一方面，中國鋼鐵企業受投資出現小幅回落的影響，今年進入二季度后，實際鋼鐵產量增幅同比將繼續明顯回落。同時受產業政策和出口退稅影響，今年中國鋼鐵出口已經不能保持前3年平均每年凈出口增加2300萬噸的規模。今年一季度已經出現出口平穩中小幅增長的趨勢。目前世界市場在積極調整短期供需平衡關系變化后，再次回到世界鋼材市場景氣運行的軌道上來。鋼材價格將高位震蕩盤整是世界鋼鐵市場未來一個時期的主要特征。說明中國今后無論產能增長還是出口小幅增加，面對國際市場鋼材需求每年增長4千多萬噸的規模，對世界鋼鐵業來講更多的是發展機遇，而不是對國際鋼鐵行業構成威脅。

目前貿易摩擦都可通過談判解決

記者：從您的分析中看出，中國目前不到10%的鋼鐵凈出口同中國鋼鐵產量4億多噸的規模比較，關系還是比較協調的。中國鋼鐵產品的出口今后也會繼續保持現有的水平。從變化趨勢看可能還會出現小幅的增加，但沒有能力保持前幾年的出口高增長趨勢。這有利于消除國際鋼鐵業對中國鋼鐵出口的擔心。但是目前國際上鋼鐵貿易摩擦很多，你是怎么看這種變化趨勢的？

馬忠普：我曾經多次說過，目前國際市場的貿易摩擦與2002年以前有很大的不同。那時世界鋼鐵行業幾乎都處在價格低谷中，反傾銷關系到企業的生死存亡。1998年從俄羅斯進口到天津的熱軋卷板到岸價1870元/噸。鞍鋼的產品在天津市場一周之內一點都賣不動。現在由于世界鋼鐵市場價格高位運行，鋼鐵企業的利潤豐厚。而目前的貿易摩擦只是關系到企業的實際利益多少問題。更何況這里還有要符合世界WTO公平貿易競爭原則的合理性問題和市場需求增長問題。因此，很多貿易摩擦可以通過談判來合理調整雙方的進出口數量。中國同歐盟，韓國鋼鐵貿易談判取得成功都說明了這個道理。

實際上中國鋼鐵企業在鋼材出口問題上，面對全球性的需求增長，已經非常重視鋼鐵產品出口渠道的多元化問題和出口產品的結構調整問題。只要國際鋼鐵企業能夠把握住鋼鐵工業發展和世界鋼鐵需求增長的時代階段性特征。拋棄冷戰思維，加強雙方的溝通和協調，很多貿易摩擦是可以化解的。

中國政府為了緩解貿易順差，創造協調的國際貿易環境，控制鋼鐵產品出口增勢，將從4月15日起對鋼材出口退稅進行了大幅度下調，普通鋼材都取消了出口退稅。應該說今后中國普通鋼鐵產品出口即沒有補貼，也不存在傾銷。

記者：2007年以來，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補貼等貿易壁壘。今年2月美國就我國的禁止性出口補貼想WTO提起訴訟，同月加拿大也對原產于我國等地的熱軋碳鋼板進行反傾銷期中復審立案調查。為什么美國的反補貼呼聲這么高？

馬忠普：2006年我國出口到美國的鋼材為540萬噸，占美國進口總量4105萬噸的13.1%，占中國出口總量的12.5%。從這幾個數字看，中國對美國市場的依賴度不是很大，貿易摩擦也不難解決。據悉，中美即將就鋼鐵貿易摩擦問題進行磋商。化解中美貿易摩擦不僅雙方都有利，而且對化解其他鋼鐵貿易摩擦也有重要意義。

中美貿易摩擦深層次原因是中國經濟的迅速發展和美國競爭力的相對減弱。美國擺脫這種局面的根本出路是提高產業競爭力和對話協調。不過美國白宮和議會近期有走向貿易保護主義的傾向，歐洲媒體評價美國的貿易保護主義正使美國走向自由貿易的對立面。這使我們看到了中美鋼鐵貿易摩擦背后的復雜因素遠遠大于貿易摩擦本身的需要公平解決的問題。

貿易摩擦不僅考慮中美關系的成熟度，也考慮美國的自由貿易主張和堅持WTO公平貿易的立場，有人統計近期美國向中國提出了十幾項包括鋼鐵貿易摩擦在內的訴訟，甚至向WTO起訴中國。而中國除了取消普通鋼材出口退稅，擴大美國采購，主張積極對話，妥善化解中美貿易摩擦外，甚至為了緩解貿易順差而做出了巨大的犧牲和讓步，對外貿易出現了某些“獎人限出”的傾向。

雖然美國的鋼鐵企業近期經營利潤豐厚，但從美國鋼鐵企業以反補貼為借口，掀起中美鋼鐵貿易摩擦，到美國汽車企業向政府提議不要提高鋼鐵進口關稅，可以看出，現在需要保護的不是鋼鐵工業，而是汽車工業。正如鳳凰衛視評論員所說：“如果鋼鐵大幅漲價，美國的飛機能賣出去嗎？”美國的機械產品還有競爭力嗎？汽車行業可能還要減產300萬輛。相信美國政府回協調好這些問題，為談判化解中美鋼鐵貿易摩擦創造條件。

(關鍵字：中國鋼鐵 出口 威脅)