12月19日，中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院科研局召開“2017年中國經濟形勢報告會”，聯合發布最新研究預測：2017年第一至第四季度，我國GDP增長率分別為6.5%、6.5%、6.4%、6.4%，2017年全年GDP增長6.5%。根據中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所的中國經濟先行指數，2016年下半年至2017年，我國經濟增速呈現小幅平穩下滑的發展趨勢。
在同日發布的《2017年中國經濟形勢分析與預測》報告中，預測2017年第一至第四季度，全社會固定資產投資名義增速分別為10.3%、8%、9.2%和8.7%，呈現高、低、高、低交替的發展趨勢，2017年全社會固定資產投資將達到67.1萬億元，名義增長8.9%，實際增長8.7%，增速分別比2016年小幅回落0.5個和1.7個百分點，整體而言，固定資產投資增速仍在小幅下滑。
2017年第一至第四季度，預計社會消費品零售總額名義增速分別為10.0%、9.5%、9.3%和9.2%，呈現逐季平穩小幅下滑的發展趨勢;2017年社會消費品零售總額將達到36.2萬億元，名義增長9.5%，實際增長8.8%，增速分別比上年小幅回落0.5個和0.6個百分點，下降幅度逐漸收窄。
2017年第一至第四季度，預計CPI分別為2%、2.2%、2.3%和2.4%，呈現逐季上漲的發展態勢，2017年全年CPI為2.2%，比2016年略微增加0.2個百分點，依然處于溫和上漲階段;PPI分別為0.9%、1.5%、1.9%和2.2%，2017年全年PPI為1.6%，比2016年增加3.7個百分點，工業品出廠價格指數由負轉正，通脹壓力逐漸顯現。
課題組預測，2016—2017年中國經濟增速將在新常態下運行在合理區間，就業、物價保持基本穩定，中國經濟不會發生硬著陸。
供給側改革與擴大內需是積極財政政策促進經濟增長的兩個途徑
“目前，供給側改革與擴大內需是積極財政政策促進經濟增長的兩個主要實現途徑。”課題組稱，一方面，積極財政政策要大力支持供給側改革，核心是為實體經濟減輕稅費負擔和經濟結構調整提供有力支撐。另一方面，積極財政政策要在擴大市場需求方面下功夫，努力改善企業發展的需求環境。企業發展的原動力在于市場需求，如果沒有市場需求，企業就沒有發展的空間和動力源泉。需要特別強調的是，當前應有意識地加強積極財政政策對擴大內需的作用。
課題組建議，應采取多方面措施，加大積極財政政策實施力度。包括：一、適度擴大財政赤字規模。目前我國仍具有適度擴大財政赤字規模的一定空間和有利條件。首先，我國仍有相對較高的儲蓄率;其次，居民消費需求相對不足;最后，近幾年我國赤字率雖不斷提高，但均在安全線之內，特別是沒有出現持續多年高赤字率的情況。需要明確指出的是，赤字財政不能作為刺激經濟的常態方法，長期大規模的赤字財政對未來經濟發展極為不利，是未來經濟發展的重大隱患。財政本身并不創造資金，財政收入最終來源于全體國民的收入，財政赤字最終要由全體國民來“買單”。為此，我國應當認真吸取西方國家在財政赤字及債務方面的經驗教訓，務必將財政赤字水平與債務規模控制在適度的范圍內。
二、切實有效降低企業稅費負擔，推進個人所得稅改革。應對經濟下行，當前積極財政政策的一個核心內容是減輕企業稅費負擔。在當前我國經濟增速減緩、企業利潤增速下滑的形勢下，降低企業稅費負擔有利于增強企業活力，同時也是順應中央精神的要求。從長期看，有必要降低增值稅稅率尤其是制造業的增值稅稅率，并且要進一步大力清理不合理收費為企業減負;同時，推進個人所得稅改革勢在必行，個人所得稅改革應按結構性減稅的方向進行，即應以降低中低收入群體的個人所得稅水平、提高高收入群體所得稅水平為基本方向。
房價過快上漲對經濟社會產生負面影響
課題組還提出，著實推進財稅體制改革，應該盡快實施房地產稅和遺產稅。房價的過快上漲對經濟、社會產生了巨大的負面影響，不僅抑制了人們除購房以外的其他需求，使得整個社會的消費缺乏長期支撐，而且，隨著房價的上漲，社會財富快速聚集到少數富人手中，使得居民收入分配差距進一步拉大，從而容易激化社會矛盾，影響社會和諧;另外，房地產行業的過度繁榮，實際是以犧牲其他行業的發展為代價的，不僅會大幅提高其他行業的生產成本，而且會對實體經濟產生顯著的擠出效應。從目前信貸結構來看，房地產行業導致“一將功成萬骨枯”的經濟現象開始逐漸顯現，因此，實施房地產稅和遺產稅迫在眉睫。
提高財政資金使用效率。在財政收入低速增長的情況下，財政資金顯得尤為珍貴，應該花好每一分錢。長期以來，我國一直存在財政資金使用效率不高的問題，特別是近兩年該問題變得越來越嚴重。一方面缺乏財政資金的支持，另一方面又有大量財政資金閑置甚至浪費，因此，必須要認真對待該問題。盡管出現此問題的原因是多方面的，但是有關體制與機制是問題的關鍵。課題組建議在總結此項工作經驗的基礎上，進一步探索其他財政資金領域的管理方式改革，以期明顯提高總體財政資金的使用效率。
(關鍵字：GDP)
