商務部關于原油加工企業申請非國營貿易進口資格有關工作的通知 

為貫徹落實《關于促進進出口穩增長、調結構的若干意見》（國辦發〔2013〕83號）和《關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號）文件精神，拓寬原油進口渠道，形成參與主體多元、公平透明、競爭有序、富有活力的經營體制，現將原油非國營貿易進口企業申請有關工作通知如下：

一、申請條件、申報材料

（一）申請條件。
　　申請企業需具備法人資格，辦理對外貿易經營者備案登記或取得進出口經營資格，具有成品油批發經營資格。同時，還需具備以下條件：
　　1.擁有一套及以上單系列設計原油加工能力大于200萬噸/年（不含）的常減壓裝置。
　　2.煉油（單位）綜合能耗小于66千克標油/噸；單位能量因數能耗不超過11.5千克標油/（噸·能量因數）；加工損失率小于0.6%；噸油新鮮水耗量小于0.5噸；原油儲罐容量符合有關要求。
　　3.具備完善的產品質量控制制度，成品油等煉油產品符合申請時企業所在地施行的國家或地方最新標準。
　　4.具備與加工能力、原油品質等相匹配的環境保護設施和事故應急防范設施且運轉正常，污染物排放符合國家或地方標準及總量控制要求，編制并報備突發環境事件應急預案，近三年未發生較大及以上突發環境事件。
　　5.具備完善的安全生產管理制度和良好的歷史安全記錄，近三年未發生較大及以上安全事故，通過危險化學品從業單位安全生產標準化達標評審。
　　6.具備完善的消防安全管理制度，近三年未發生較大及以上火災事故，建設和設施符合國家消防技術標準，依法建立與生產、儲存規模和危險性相適應的專職或志愿消防隊，依據標準配備人員、車輛及裝備。
　　7.有完備的倉儲物流條件；有合格的檢驗、計量、消防安全等專業技術人員。
　　8.企業正常經營，近3年無違反國家法律法規的行為，資信良好，銀行信譽達2A級以上；不低于等值10億美元的省級商業銀行授信額度。
　　9.具有相應的原油采購和產品銷售渠道；有不低于5名從事石油國際貿易5年以上的專業人員。

（二）申報材料。

1.申請企業出具的申請文件。企業申請函，包括公司基本情況、符合申請條件的說明；《企業法人營業執照》副本、《對外貿易經營者備案登記表》或《中華人民共和國進出口企業資格證書》、《成品油批發經營批準證書》、《外商投資企業批準證書》(如申請企業為外商投資企業)復印件。

2.企業證明文件。具有煉油工程設計專業甲級資質或工程設計綜合甲級資質的設計單位出具的裝置加工能力、原油儲罐容量、煉油（單位）綜合能耗、單位因數能耗、加工損失率及新鮮水耗量等評估報告；省級主管部門依法出具或認定的核準或備案建設文件；省級安全生產監管部門依法出具的安全審查批復文件；環保部門依法出具的環境影響評價批復及驗收合格文件、污染物排放達標和總量控制要求情況，地方環保部門出具的突發環境事件應急預案備案登記文件；省級質檢部門依法出具的產品質量檢驗報告；屬地公安消防部門依法出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格文件。

3.銀行出具的資信和授信額度證明文件。開戶行出具企業近三年資信良好、信譽達2A級以上的證明文件；省（區、直轄市）級以上商業銀行授予不低于10億美元等值貿易授信額度文件原件及復印件。

4.國際貿易能力。從事原油國際貿易人員的履歷證明，與申報企業簽訂的正式勞動合同，并同意上網公示接受監督。

5.采購、營銷和物流條件。國外采購和國內產品銷售方案；擁有不低于30萬噸的原料油倉儲能力，不低于5萬噸的進口原油碼頭；地市級以上主管部門（或環保、消防等其他部門）出具的該碼頭（鐵路口岸）裝卸能力和儲罐庫容能力的證明文件復印件；進口原油卸港、中轉、運輸、倉儲、加工、使用全鏈條的倉儲物流計劃。

6.信用證明。企業所在地海關出具的近三年無走私、違規記錄的文件；所在地稅務部門出具的近三年無偷稅、逃稅、騙稅記錄的文件；所在地外匯管理部門出具的近三年無逃匯、套匯記錄的文件。

同一集團下，原油加工企業需由集團統一申請非國營貿易進口資質。

二、審核程序

（一）申報

符合本規定申報條件的企業，可向所在省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門（以下稱地方商務主管部門）提出申請。中央管理企業（含所屬企業）通過集團公司（總公司）向商務部提出申請。

（二）審核

地方商務主管部門對本地區企業申報材料初審后將本地區符合條件的企業名單和申請材料報商務部。

中央管理企業集團（總公司）負責對所屬企業申報材料初審后將申請材料報商務部。

（三）復審和公示

商務部對申報材料進行審核，將合格企業名單在商務部網站公示，公示期7天。公示期間，如對公示名單有異議，業界可向商務部提出復審申請。

（四）公布

公示期滿無異議，商務部將公布獲得原油非國營貿易進口資格的加工企業名單。

三、有關要求

（一）原油非國營貿易經營企業應于下一年度1月31日前向商務部報送上一年度進口工作總結，包括分貿易方式、國別、品種、采購方式、運輸方式等的進口情況；原油使用情況；企業在進口經營中存在的問題與困難，相關政策建議等。

（二）連續三年未開展原油進口業務的，取消非國營貿易進口資格。

（三）商務部將委托有關商協會進行核查。對提供虛假申報材料、原油進口使用與申報不一致、擅自對外銷售進口原油等情況一經查實，將暫停受理企業申報材料、列入黑名單，情節嚴重的，暫停直至取消原油進口經營資格。

（四）企業應自覺守法經營，違反相關法律法規的，一經查實，將根據《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《貨物自動進口許可管理辦法》的有關規定進行處罰。
 

(關鍵字：原油加工 非國營貿易進口資格)