中國的改革開放是從計劃體制中開始的，政府經濟權力下放是伴隨市場經濟的形成過程不斷擴大的。這種漸進式體制改革適應了市場經濟早期國情，維護了社會經濟的穩定發展。實際上政府集中財力辦大事，政府搭臺唱戲也是早期中國經濟增長為什么比印度、巴西快很多的一個重要原因之一。但是經濟社會發展的辯證法告訴人們，伴隨政府對資源，特別是土地資源的支配作用太大。權利、資本和資源的結合也是滋生腐敗，形成壟斷的重要根源。從上到下，層層形成了許多具有雙重品格的官員，一方面為發展經濟展示才華，另一方面利用體制缺陷，貪婪的攫取個人財富。鐵道部，中石油的案例，許多基層腐敗都很能說明這個問題。很顯然，腐敗問題的嚴重性同這種政府對資源、社會財富的支配權存在制度上的聯系。土地財政、中國房地產市場積累的許多問題都與政府直接支配資源有關。

中國改革難題積累多年。地方土地財政不斷擴大，盲目投資的債務已經突破20萬億，貧富差距也繼續擴大。中國房地產價格是越改越失控。按住房收入比計算中國房價是全球最高的。有媒體報道政府從房地產拿走的價值已經達到75%。而這沉重的負擔也同樣會轉嫁到需要購房的普通百姓身上。這個已經被權利和利益格局嚴重扭曲的房地產市場是今天房地產市場陷入困境的根源。按普通毛坯房房建設成本2000-3000元計算，許多百姓買得起。恰恰是權利和利益格局的力量把百姓推上了高價商品房的道路。因此，普通百姓根本買不起的房價不符合社會主義道路的原則。而實現百姓安居作為房地產市場改革真正目標，受到各種既得利益集團的制約，直到最近才被真正提出來，但是其百姓安居目標、政策力度之弱，更期待著改革的深入。中央電視媒體調查中國民眾對“三中全會”期待的住有所居公平正義已經成為民生第一要求。但如果不改變城鄉二元結構，土地財政，農民工安居問題如何解決，政府解決百姓安居的千秋功業如何實現。特別是隨著中國經濟發展階段必然出現增速放緩，這個體制上的問題已經成為阻礙社會經濟健康發展和實現社會公平的阻力。其負面效應越來越大。這也是為什么這幾年改革的呼聲越來越強的根本原因。

中國的社會經濟發展走到今天這個階段，多數傳統行業過剩經濟形態已經形成。這些行業的投資發展回落已經成為我國經濟增速回落的重要原因。同時加快中西部經濟發展、改善民生，百姓安居巨大潛在需求又呼喚改革釋放動力。如果所謂的寧肯放緩經濟增長速度也不出臺經濟刺激政策，而要集中精力，加大改革，放任經濟回落，即會招到既得利益集團的抵制，也會因經濟回落，企業經營困難，民生訴求得不到解決而激化社會矛盾。這種休克式激進改革是不可取的。但是這絕不是說可以放緩中國改革的步伐。而是要兼顧改革與經濟穩定的內在動力聯系和辯證關系。把握好深化改革與經濟穩定運行的黃金平衡點。讓改革不斷釋放潛在需求和經濟發展的動力。

全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發展環境，進一步增強經濟社會發展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩定。調整多年形成的利益格局嚴重失衡是制約改革的難點。但是改革中如何界定政府職責和市場作用，如何處理中央和地方政府的職權、利稅分配關系，保持中央和地方兩個積極性。如何打破壟斷，政策如何向企業傾斜，向民生傾斜。改革的任務任重道遠。

(關鍵字：經濟體制 改革 攻堅)