——改革與未來鋼鐵市場形勢演變大趨勢系列談之二

我曾經(jīng)說過，今年鋼鐵市場本身的許多因素對市場的影響只是表象。背后嚴峻和復雜的經(jīng)濟、改革形勢才是影響鋼鐵市場走勢的主要因素。看清了經(jīng)濟、改革形勢，了解了鋼鐵市場的要素條件，也就看清了鋼材市場形勢。

中國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，積累了大量關(guān)系不協(xié)調(diào)的體制問題。權(quán)利、資本和利益的結(jié)合滋生了中國式的腐敗。

去年我國銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)稅后利潤1.25萬億元，同比增長39.3%；鋼鐵企業(yè)卻陷入微利和虧損的險境。看起來是行業(yè)市場問題，但實質(zhì)上是國家資源戰(zhàn)略問題和行業(yè)壟斷和利益格局問題。政策需要向民生傾斜，向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜。很顯然這里也有改善政府調(diào)控政策問題。

前幾年中國依賴投資強度，保持了經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是卻積累了重大社會經(jīng)濟利益關(guān)系失衡的問題。利益、政績驅(qū)動，使土地財政和借債支撐地方投資拉動熱力不減。積累了地方政府債務(wù)超過15萬億元。滋生了腐敗問題，也積累了產(chǎn)能過剩問題。很顯然，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式問題；土地財政和地方政府債務(wù)問題；百姓小康社會安居問題，因權(quán)力、行業(yè)壟斷而形成重大社會經(jīng)濟利益格局關(guān)系嚴重失衡問題；這一切都指向需要深化改革，改善宏觀調(diào)控，瞄準潛在需求，釋放發(fā)展的動力。只有處理好政府和市場的關(guān)系，建立廉潔高效政府，才能推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改善民生。

正是面臨上述這些發(fā)展難題。許多專家多次聲稱寧肯放慢增長速度，不出臺經(jīng)濟刺激政策，也要做好改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

問題是：今年以來，中國經(jīng)濟再次步入幾乎斜率都不變的回落趨勢。許多人看到了我國深化改革對中國經(jīng)濟社會未來健康發(fā)展的重要性，而忽視了保持經(jīng)濟穩(wěn)定不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是改革的基礎(chǔ)性經(jīng)濟條件。過多的強調(diào)不要出臺經(jīng)濟刺激政策。結(jié)果導致今年以來我國經(jīng)濟上半年一直延續(xù)幾乎斜率都不變的回落，使企業(yè)經(jīng)營陷入困境中。一旦這種所謂的激進改革觀點變?yōu)楝F(xiàn)實，那不斷回落的中國經(jīng)濟將使中國社會經(jīng)濟陷入衰退。這種經(jīng)濟休克激進的改革在實踐上是不可取的。更何況每項重大改革，既然是權(quán)利和利益格局的調(diào)整，怎能期待改革短期就會成功呢？我們喊改革一年多了，重大失衡問題上的改革究竟有多大進展。

為什么中國改革一定要同經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展相協(xié)調(diào)原因有三：

一是世界金融經(jīng)濟危機正處在低谷震蕩調(diào)整中，世界經(jīng)濟復蘇將呈現(xiàn)緩慢的發(fā)展過程。中國經(jīng)濟的持續(xù)下滑，企業(yè)經(jīng)營更加困難。我在警惕中國經(jīng)濟下行壓力的長期化中提到：中國社會經(jīng)濟發(fā)展確實進入了一個新的歷史階段。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相當規(guī)模，我國從經(jīng)濟總量和生產(chǎn)能力的快速發(fā)展陷入了總供給過剩，經(jīng)濟增速放緩階段。過剩經(jīng)濟將伴隨中國未來很長時期的經(jīng)濟發(fā)展過程。如果沒有一個合理投資拉動，過剩經(jīng)濟必然演繹經(jīng)濟下滑和就業(yè)壓力增加。也必然加劇社會矛盾。

二是中國處在中西部、農(nóng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，巨大的潛在需求需要投資和改革釋放這種需求。沒有一定的合理投資和深化改革，就會放緩經(jīng)濟發(fā)展速度。也只會放緩中國的現(xiàn)代化建設(shè)。

三是現(xiàn)在需要保持合理投資基礎(chǔ)上加大改革力度來釋放潛在需求和市場活力。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革的目標就是與2020年實現(xiàn)小康社會發(fā)展目標相適應。很顯然瞄準潛在需求，深化改革，釋放發(fā)展動力，加快改善民生也是改革的一項重要任務(wù)。

期待改革創(chuàng)造投資發(fā)展經(jīng)濟的動力和空間。只有經(jīng)濟發(fā)展，就業(yè)增加，勞動者收入提高，才能擴大消費。中國離開了經(jīng)濟在合理范圍的穩(wěn)定，人們會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)市場經(jīng)營將面臨更大的困難。所謂消費拉動，控制產(chǎn)能過剩，調(diào)結(jié)構(gòu)，深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和改善民生的一切努力都將會困難重重，事倍功半。很清楚：一定的經(jīng)濟穩(wěn)定是改革的基礎(chǔ)性條件。

實際上中國社會經(jīng)濟發(fā)展的階段也決定了中國仍然具有相當大的潛在投資需求。無論東、西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，還是改善民生的差距，都是中國釋放潛在需求，加快經(jīng)濟發(fā)展的潛力。這需要通過改革釋放動力，通過投資發(fā)展經(jīng)濟來實現(xiàn)。供給過剩型經(jīng)濟條件下的調(diào)控政策就是要重視通過包括投資體制改革在內(nèi)的配套深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要通過合理的投資拉動來釋放潛在需求，保持經(jīng)濟在合理范圍內(nèi)的穩(wěn)定運行。很顯然，這里仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿Α＿@也決定了未來十年合理投資建設(shè)仍是我國保持經(jīng)濟穩(wěn)定，促進經(jīng)濟良性發(fā)展的重要動力。

如何解決盲目擴大投資的體制根源和負面效應，如何走出合理投資拉動的正確道路。在改革中，中央提出了統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的正確經(jīng)濟發(fā)展思路。中國經(jīng)濟終于排除了所謂不出臺經(jīng)濟刺激政策的輿論干擾，結(jié)束了經(jīng)濟增幅不斷下滑的艱難歷程。走上了確保經(jīng)濟在合理增速范圍內(nèi)的穩(wěn)定運行中，加快改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進社會經(jīng)濟走上全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的道路。

(關(guān)鍵字：中國改革 經(jīng)濟穩(wěn)定 協(xié)調(diào))