——擇自中國經營報封面專題《鋼鐵‘炮灰’》
編者按：經濟的持續低迷已經使得曾經熱火朝天的鋼鐵業變得十分蕭瑟。唐山的眾多鋼鐵企業正在忐忑地揣測著地方政府會出臺怎樣的產業結構調整策略，現在的經濟環境里，民營企業主們都不敢輕易地做出什么投資舉措，他們很大程度上寄希望于中央層面的扶持政策以及城鎮化戰略的具體實施。而去年曾經以“吻批文”出名的湛江鋼鐵基地，也在根據實際情況的變化不斷調整自己的投資規模、投資步驟和建設進度，與項目剛剛獲批之時地方政府的歡呼雀躍形成了比較鮮明的對比。
一、湛江會不會成為“曹妃甸第二”？
——專訪中華商務網首席分析師馬忠普
《中國經營報》：如何看待寶鋼湛江項目進度放緩?就目前的市場情形，湛江寶鋼項目是否會有成為“曹妃甸第二”的風險?
馬中普：從市場需求來看，南方地區的湛江項目和防城港項目都是有前景可圖的，不會徹底扔了，至于項目什么時間上、上多大的規模，投資方寶鋼顯然有自己的考量。目前的大市行情是鋼企缺錢，鋼廠虧損，融資也很困難，特別是在整個鋼鐵行業產能過剩的局面沒有得到根本改變的情況下，寶鋼選擇暫時放緩大項目的上馬進度，從企業運營的角度是可以理解和接受的。
曹妃甸是北方一個優良大港，有自己得天獨厚的優勢，在這里布局一個鋼鐵基地是完全沒問題的，問題在于目前曹妃甸鋼鐵基地的各種優勢沒有集中發揮出來,，又趕上河北地區鋼鐵產能過剩，市場需求低迷，導致了目前的尷尬處境。
而寶鋼湛江項目也好，武鋼防城港項目也好，兩者與曹妃甸相比還是有區別的。就行業布局情況來看，處于兩廣地區的湛江項目和防城港項目優勢可能要更多一些。畢竟長期以來，我國華南地區的鋼鐵產能都面臨不足的境況。南方地區原本就只有一個廣鋼和韶鋼，規模都較小，雖然湖南原本有部分鋼鐵產能，但往南運輸的運力有限，交通也不便，以往南方鋼鐵市場相當部分的需求都需要北方鋼鐵產能來供給。正如貴報所刊載：廣東市場鋼材自給率約為40%，其中板材自給率為33%。另一方面南礦卻又頻頻北運，煉鋼所需的礦石大部分需要從南方港口進口，其中60%的礦石需要運往北方鋼鐵基地。一來一回這會造成巨大的物流成本。南方地區的湛江、防城港，從澳洲進口鐵礦石無疑也具有得天獨厚的地理優勢；展望未來的出口市場，鋼鐵產品運往東南亞同樣是非常便捷的，這是湛江項目和防城港項目的最大優勢所在。
風險在于，今年的各項經濟參數，特別是制造業都在往下走。經濟增速回落沒問題，但回落后要在合理區間穩定運行。現在問題是穩定不住。這種市場大環境下，鋼企要擺脫目前鋼鐵市場的低迷是不太可能的，寶鋼顯然不會在這樣的環境下加快湛江基地項目的建設。
二、目前國內的鋼鐵市場行情是否已經見底？
7月4日上午，一場名為“唐山市冶金行業轉型升級、環境保護座談會”由市主要領導主持召開，參會的69家企業多為鋼鐵企業，此外還有當地鋼鐵行業協會及四家銀行參加。
“最初就叫轉型升級座談會，后來又添加了環境保護四個字。”參與該會議議題制定的一位公務員透露，“領導希望再給企業緊一緊環保的頭箍”。
來參加座談會的眾企業負責人自然是有些不情愿的。“光就脫硫來說，別說小企業不達標，大企業都很難達標。”一位與會企業副總在接受《中國經營報》記者采訪時說，讓他反感的還有議題中出現的“建立統一的礦石、焦煤、鋼材等大宗商品的交易平臺”——他擔心這會淪為政府收費的工具，卻不能給行業帶來真正變化。
情況還在進一步惡化。河北省冶金行業協會近日發布的分析數據顯示，1至5月，全省入統的65家重點鋼鐵企業累計利潤為2.39億元，同比下降了91.5%。5月當月，這些重點鋼企的利潤總額，從上月盈利1.26億元，轉為虧損0.99億元。
《中國經營報》：你對目前國內的鋼鐵市場行情怎么看?是否已經見底？
馬忠普：目前，行業的普遍觀點是鋼鐵產業存在嚴重的產能過剩問題，并把產能過剩的原因歸結到2008年以來國家的4萬億投資計劃上，我認為這種說法是有失偏頗的。
2008年金融危機的時候，我國鋼鐵行業面臨的并不是過剩型危機。當時大面積的金融危機帶來了鋼鐵價格下跌，包括很多大宗商品價格都處于底部。在這樣的宏觀背景下，全球有哪一個國家不是采取適當的投資來拉動本國經濟的?因此回頭來看，當年不投資拉動經濟是不可能的。至于之后投資的錢是多了還是少了，或者投資的力度是不是把握得很好，那可以另當別論。
誠然，我們不能否認現在鋼鐵行業確實存在產能過剩，但我認為這種過剩的主要原因并非簡單的前幾年大規模投資，而是中國經濟發展已經進入到新階段的必然結果。中國的工業化已經達到相當的規模，經濟發展的客觀階段決定著中國各個行業都普遍面臨著總體產能過剩的問題，這些行業不光是鋼鐵，水泥、玻璃、有色金屬等大宗產品都是產能過剩，這是經濟發展的一個必然規律。作為國民經濟的重要行業，只要發展的可以，就不可避免地存在擴大投資的行為。
從產業發展的規律來看，產業發展到一定階段必然也會出現產能過剩，如果不出現過剩，那就證明這個產業總是難以滿足市場需求，那行業的問題就更加嚴重。當前中國經濟的增長已經在放緩，各類大宗商品的消費都處于一個高水平低增長的狀態，產能過剩的壓力很大，鋼鐵行業面臨的形勢沒有例外。
中國經濟面臨持續的下行壓力是鋼材市場價格震蕩回落的主要原因。今年鋼鐵價格經過幾輪下跌后已經基本筑底，再跌就到了鋼廠的虧損線上了。鋼廠畢竟也有個成本價在放著，如果能有機會可以漲一點，雖然漲不是一個上升的行情，但不可否認，有可能存在這樣的機會，總之，目前市場呈現的就是一個底部波動特征。
三、《中國經營報》：目前國內鋼鐵行業存在的主要問題是什么?國內的鋼鐵產業布局是否有不合理之處？
馬忠普：過去的三四年時間里，新增的鋼鐵產能毫無疑問攤大了全國鋼鐵產能，每年幾個百分點的增加都是五六千萬噸，新增數字非常驚人。問題在于原來鋼鐵工業基礎比較好的地方，就地新增的產能也較多，比如河北、中部地區等，但中西部地區和華南地區原本就是我國鋼鐵工業基礎比較薄弱的地區，整個沿海地區的鋼鐵產能也不大，這部分地區在過去數年反倒沒有多少新增產能的出現，這就是我們鋼鐵行業目前亟需調整的地方，也是布局不合理之處。
前幾年鋼鐵產能擴張期，不僅有中央資金的帶動，還有地方政府的配套投資，如今地方政府再怎么增加投資也不可能像上一輪經濟刺激政策時配套投資那么大了，目前地方政府的債務問題已經很嚴峻，繼續增加鋼鐵這樣的重大項目投資無疑會增加地方政府的債務風險。實際上今年一季度的統計數據顯示，鋼鐵行業的平均總負債已經接近70%，作為一個制造業行業，70%的負債率已經進入高風險區域。反觀國外的上市鋼鐵企業負債率一般都在55%左右，韓國的浦項制鐵資產負債率不到30%。
很顯然這種布局結構調整的難度非常之大：要不就是鋼廠搬遷，要不就是新建產能。在本來就產能總量存在過剩難以消化的大背景下，新建產能基本是不可能的，如果經濟持續下滑，鋼企解決產能過剩都是大難題，又何談搬遷？
四、《中國經營報》：上半年包括廣東在內的不少省份，在固定資產投資和基建投資方面都在全力加速，這是否會給鋼鐵行業帶來走出低谷的機會？
馬忠普：6月份我國制造業經濟數據總體顯示著下行壓力。實際上中央政府已經在穩定經濟上進行積極的政策調整。讓改革釋放的發展動力和潛在需求與合理投資拉動能銜接上，逐步成為經濟增長主要動力。這將有利于化解中國經濟面臨長期下行壓力的風險，也有利于緩解產能過剩的壓力。例如政府下放投資項目審批權，加大中西部經濟落后地區的基礎設施建設，在城鎮化建設中，加大中心經濟區域與周邊地區產業鏈輻射功能的聯動建設，加大棚戶區改造，加大環境治理力度等都反映了新的投資方向。
中國鋼鐵市場和鋼鐵業確實經過前期的價格大幅下跌后，陷入了市場的低谷。市場外部環境的大趨勢短期難以發生明顯改善。但是在鋼廠控制產量，社會庫存繼續回落中，一旦投資引發的市場需求關系出現穩定趨勢，就會給鋼市帶來利好。近期市場價格小幅回升反映的就是這種變化。不過，只要中國經濟延續下行壓力的趨勢沒有改變，鋼鐵市場低谷波動的趨勢也難以改變。
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