|
在部分專家和企業家看來，印尼作為中國鎳礦的兩大進口來源國之一，其提高原礦出口關稅，必然會沖擊中國的鎳礦和鎳鐵市場。雖然為應對這一政策，中國多數企業提前采購、囤積了不少鎳礦，但在中國企業的鎳礦庫存消化之后，印尼的這一政策影響將會逐步顯現。
在8月9日的“2012年鎳鉻錳硅國際市場研討會暨鎢鉬釩鈦2012年會”上，天津太鋼天管不銹鋼有限公司高級工程師梁偉剛、廈門市墩峰進出口有限公司副總裁兼投資總監王汝顏和浙江華光冶煉集團有限公司董事長劉光火，對印尼限制出口、提高關稅政策給中國鎳礦、鎳鐵及不銹鋼市場帶來的負面影響，表達了同樣的擔憂。
梁偉剛回憶說，在2005年之前，紅土鎳礦在印尼和菲律賓幾乎無人問津，因為當時中國不銹鋼的上游原料電解鎳的價格過于昂貴，最終逼迫中國企業發明了用便宜的低品位紅土鎳礦生產鎳鐵，進而取代電解鎳的工藝。
這一工藝為不銹鋼生產開辟了新路，為降低中國不銹鋼生產成本做出了巨大貢獻。從2006年至今，我國從印尼和菲律賓進口的鎳礦屢創新高，國內不銹鋼冶煉企業對鎳鐵的使用比例也不斷提高，相應對電解鎳的依賴度不斷降低。
“太鋼、寶鋼、張浦等大型不銹鋼廠鎳鐵使用比例均已達40%-45%水平；酒鋼、東方特鋼、西南不銹甚至達到45%-50%以上水平。”梁偉剛還列舉數據稱，今年上半年我國鎳鐵產量達13.8萬噸，同比增加了72%。
劉光火則表示，現在“甚至有部分鋼廠已做到完全用鎳鐵代替鎳用量”。
鎳鐵的出現，替代了電解鎳，降低了不銹鋼企業生產成本，但是，在業內人士看來，我國鎳礦來源太過集中，而一旦這些國外資源富集國出臺限制原礦出口、提高出口關稅的政策，將對我國的鎳礦進口造成了巨大沖擊。
據劉光火介紹，印尼與菲律賓是我國紅土鎳礦的主要來源國，在2011年，我國全年累計進口鎳礦砂及精礦4817.30萬噸，其中有2567.06萬噸來自印尼，2208.72萬噸來自菲律賓，分別占進口總量的53%和46%，即我國99%的鎳礦砂及精礦來源于印尼與菲律賓。
資料顯示，今年以來，印尼限制出口、提高原礦出口關稅的政策一再升級。今年3月，印尼頒布新的礦業法，將外資在印尼礦業上持有的股權限制在49%以內。
5月6日，印尼對銅、鉛、鎳、金、銀、鋅、鉻、錳、鉬、鉑、銻、鋁土、海砂、鐵礦石14種原礦征收20%的出口稅；5月7日，印尼規定，出口上述14種礦產原料的企業，先必須滿足以下5項條件：支付20%出口稅、擁有礦物與能源總司的資格證書、繳付稅務和非稅（關稅）、提出加工和精煉計劃，以及簽署廉潔契約。
5月9日，印尼頒布《印尼貿易部關于出口工礦產品的部長條例》No.29；6月11日，印尼對至少40家已經注冊的礦石出口商，在6到8月份的出口額作出了一定量的限制。
王汝顏猜測說，印尼限制原礦出口政策一再升級的原因，一個是出于其本國環保的要求；另一個是因為各個省的權利太大，印尼中央方面想借此收回權利。此外，增加稅收，并將成本轉嫁到了下游工廠和貿易商身上，也可能是印尼出臺前述政策的一大原因。
在前述印尼增收20%出口關稅的14種原礦中，業內預計，印尼限制鎳礦出口、增加鎳礦出口關稅，對中國鎳礦、鎳鐵乃至不銹鋼市場的影響甚巨。
而在印尼出臺上述政策之后，王汝顏猜測，我國另一大鎳礦來源國菲律賓，也有可能跟進出臺類似的限制原礦出口、增加出口關稅的政策。
值得一提的是，在印尼相關政策出臺了，我國多數企業提前做了進口、囤積鎳礦的準備。數據顯示，今年以來，我國鎳礦港口庫存量處于直線上升態勢，從年初的1000多萬噸上升到了6月下旬的1760萬噸。
盡管港存量增加了將近一倍，但在梁偉剛看來，隨著原有庫存的逐步消化，印尼提高原礦出口關稅對后期鎳礦價格的影響將會逐步顯現。
劉光火則直言，印尼限制鎳礦出口的政策如若徹底執行，對我國鎳鐵行業的打擊將是沉重的，待庫存消耗殆盡之時，在鎳礦進口領域無優勢的企業將面臨淘汰，整個鎳鐵行業由此而引發新一輪洗牌的可能性較大。
“即使從其它國家彌補了鎳礦進口缺口，來自印尼的低價鎳鐵也將對國內鎳鐵行業造成不小的沖擊”。
劉光火認為，短期內印尼的此項政策有利于提振紅土鎳礦和鎳鐵價格，但長期來看來，自礦產地的低價鎳鐵將會對國內鎳鐵企業的生存構成“致命性威脅”，如果無有力的保護性政策措施，國內鎳鐵市場或許將被外國企業所占領，進而喪失定價權，被動接受供應商報價，不銹鋼生產企業也可能陷入被國外原料供應商綁架的不利境地。
據劉光火測算，印尼本地每噸紅土鎳礦到廠價僅為310元/噸，電費為世界第二低，僅為7美分/度（以現今匯率折算為0.44元/度），且印尼煤、粉煤價格均低于國內，在不考慮人工成本、設備折舊以及期間費用的情況下，印尼每噸中鎳鐵成本比國內低3695元。
在這種可以預見的行業風險下，劉光火認為，鼓勵國內鎳冶煉企業積極“走出去”，在上游鎳礦開采和加工領域占據一席之地，或許是拯救中國鎳鐵行業和不銹鋼行業的、為數不多的可行辦法之一。
王汝顏也表示，從這一點看出，未來在印尼、菲律賓等礦產地建加工廠將是一個趨勢。但他補充說，在這兩個國家建加工廠要考慮礦山的儲量規模、加工廠資金量、投資回報率、外資股權比例規定、物流成本、礦的品位和因當地雨季而造成的鎳礦含水量大等一系列問題。
據悉，菲律賓在礦石生產分配協議（MPSA）上，對外商投資礦業的股權比例規定為，菲律賓本地最高占比60%，外商股權最高是40%。
（關鍵字：鎳礦 出口 錳 不銹鋼 印尼 關稅）
