在2014中國國際礦業大會上，作為主要論壇之一，由國土資源部副部長汪民主持的“國際礦業部長論壇”一如既往吸引了諸多投資者的關注。

在演講環節中，來自10個國家的部長、副部長級官員介紹了本國礦業有關情況和相關政策。汪民在論壇上表示，這種交流會讓更多人認識到國際礦業合作的巨大潛力和廣闊前景，并深刻感受到國際礦業界擴大交流、深化合作的愿望和決心。

本文詳細梳理了各國部長吸引國外企業投資的“招商宣言”，以期在全球“看空”礦業的思潮下，為業界同仁從細節處展示投資礦業的新機遇。

加拿大自然資源部助理副部長布萊恩·格雷：

礦業投資在全球范圍占據優勢

加拿大的礦業在全球占有重要地位，它的每個省份都有相關的礦業，蒙特利爾、多倫多等城市更是以礦業聞名，很多礦業公司的總部都設在這里。

加拿大有60多種礦產品及金屬，是全球最大的鉀鹽生產者，而且鈷、鈾、原鋁、碳儲量都非常大。礦業也是加拿大經濟的重要支撐，2013年礦產品產值為全國GDP貢獻了3.4%。

為了促進國外企業投資，加拿大努力推進自由貿易。未來10年，加拿大約有600個投資項目，需融資6500億加元。開放的投資環境、完善的市場經濟、較低的稅率及一些專門的激勵措施，使加拿大礦業投資在全球范圍占據優勢。

加拿大已有一些礦業集群產業，在全球范圍內吸引勘探方面的投資有著突出的優勢；在涉及礦業的各個方面，如金融、投資、勘探、服務以及法律等，都能提供非常專業的援助。這些對于來加投資的外國企業來說非常重要。

加拿大政府十分關注自然資源對于未來發展的可持續性，在環境保護和基礎地質調查方面的要求也越來越高。從2008年開始，加拿大在北部進行了一系列地質填圖工作，截至2020年，已基本完成北部的資源儲量狀況調查。

馬里工業和礦業部部長杜布·西塞：

馬里成為投資西非的核心地帶

第一次參加中國國際礦業大會的馬里，不僅在非洲地區很有戰略意義，更有著悠久的礦業歷史。2003年開始，馬里以每年50噸的今產量，成為了繼加納和南非之后非洲的第三大產金國。

馬里的政治與外交活動為企業投資和開發市場提供了有利條件。比如，參與西非經濟體后，馬里成為了投資西非的核心地帶，消費群體從8千萬人擴展到2.2億人。

馬里有豐富的自然資源，如金、錳、大理石等；西北部有鉆石、50億噸鐵、12億噸鋁礬土、1億噸錳、15000噸鈾等；磷、石灰巖的儲量也很豐富；目前，馬里北部已證明存在石油儲量。但上述大部分礦產都還沒得到很好的開發。

為吸引外國投資，馬里政府推出了許多政策，如實行市場自由化、開放對外貿易和投資、修改稅法、改革公共部門服務功能等。比如，對于投資黃金的企業，馬里規定企業在生產之后有5年免稅期。聯合國的相關報告顯示，近10年內，馬里已經成為最利于做商業的30個國家之一，是非洲很多投資的重點。

阿根廷國家礦業秘書部長豪爾赫·馬拉約爾：

阿根廷礦業蘊藏巨大潛能

阿根廷有超過10%的國土面積極其適合礦業勘探及開發，金、銀、銅、鉬等礦產資源儲量處于世界領先地位。目前，阿根廷銅儲量8200萬噸、鉬儲量200萬噸、金儲量預計達4473噸（同時有很多伴生銀，根據地質研究，金儲量可達1萬噸）、銀儲藏量超過30萬噸、鉛鋅礦儲量超過520萬噸、鋰儲量為10萬噸、鉀為7.66億萬噸（以后可達到27億噸）、硼酸巖儲量達1.2億萬噸（按照現在的地質研究將會達到2億噸）。可見阿根廷礦業還蘊藏著巨大潛能。

目前有超過30個國家在阿根廷投資，如巴西、瑞士、意大利、德國、韓國、日本等。中國在阿根廷礦業投資方面也有涉獵——中冶集團阿根廷礦業有限公司（MCC）主要投資巴達哥尼亞（音）盆地的鐵礦。

阿根廷十分適合進行勘探和開采，其政策也在盡可能地推動礦業發展，保護外國投資者和企業的利益。更為重要的是，阿根廷超過75%的資源尚未開發。有業界人士預測，不久后，阿根廷礦業會將會成為一個世界級角色。

巴基斯坦地質調查局局長伊姆蘭·汗：

巴基斯坦有很好的煤層氣儲量

巴基斯坦在資源勘探方面非常有潛力，如銅、金、銀、鉑、鉛等。其中，銅、金的礦藏約4億噸，大概0.4%是銅，0.38%是金。

巴基斯坦很多地方都發現了鐵礦石，如在龐哲比省發現了約10億噸的鐵礦石儲量。巴基斯坦還有很多優質寶石和裝飾性石材，如紅寶石、藍寶石、尖晶石、電氣石、海藍寶石、祖母綠、石灰石、云灰石、多紅瑪瑙、巧克力大理石、玄武石、砂巖、花崗巖等。紅寶石產量大概是400千克，200萬卡拉；Balohistan地區裝飾型石材儲量大概有25億噸，其中花崗巖15億噸、瑪瑙1500萬~2000萬噸。

巴基斯坦的煤炭儲量資源1755公噸。在約400千米的區域內有很好的煤層氣儲量。

巴基斯坦面臨著很多挑戰：一是信息傳播不夠廣泛，二是政府機構很難監管相關行業，三是與社區的關系的處理。當然，也有很多機遇。比如，巴基斯坦正在計劃建立產業集群。由于稅費成本較低、基礎設施不錯，且有著重要的戰略地位和市場，該計劃對于礦業投資十分具有吸引力。

蘇丹礦業部部長艾哈邁德·穆罕默德·薩迪克·卡魯里：

礦業生產多元化帶來投資新契機

長期以來，蘇丹都非常關注并積極參加礦業大會。蘇丹與世界上其他的大型礦業公司和企業都建立了聯系，并且了解中國礦業及相關領域所取得的進步。中國與蘇丹在各個領域都已經建立了全面深入的戰略合作伙伴關系，蘇丹也在盡其最大努力發展完善這一戰略合作伙伴關系。

蘇丹已經制定了一個明確的戰略方針來發展礦業：礦業生產多元化和提高礦產品附加值；使用最先進的技術來保持環境，實現可持續發展；完善蘇丹各個地區的礦產衛星圖；建立先進地質實驗室來分析研究提供必要的服務；實現金礦石就地提純。目前蘇丹黃金冶煉已經在非洲排名第二，年煉金量300萬噸。

近幾年，蘇丹黃金產量迅速發展，金礦儲量非常豐富。2011年~2013年，蘇丹黃金年產量均為50噸，2014年產量有望突破70噸。此外，蘇丹的投資法、礦產資源發展政策及其他法律法規都積極鼓勵全世界大型礦業企業到蘇丹投資。

目前，來自中國、加拿大、俄羅斯、土耳其、英國、法國等國的共130多家礦業公司都在蘇丹投資開采金、鉻、銅、農用礦物、黑砂等資源。蘇丹還有很多農用礦物，如磷酸鹽、硝酸鉀、氧化鉀和石膏礦等。同時，蘇丹的銅礦區中富含大量的鈾銅礦，在東部山區發現了大量的硫酸鹽礦，在紅海山脈地區還發現了一些錫礦和鎢礦。此外，蘇丹約有20多億噸原油儲量。

東南非共同市場也對其成員國實行零關稅鼓勵政策，使出口更具有競爭力。蘇丹礦產部實行統一的政策，對來蘇丹投資的企業提供統一窗口辦理礦業領域許可證、特許證和相關證明。除此之外，要確保在第一時間解決國外投資公司發生的糾紛，并在礦產開采過程當中重視提倡環保型的開采開發。

津巴布韋礦業部部長沃爾特·奇哈克瓦：

工業化過程中的礦業發展優勢

非洲有很多自然資源，非洲生產全球13%的石油、超過50%的金剛石、21%的金、57%的鈷以及50%的全球鉑族金屬。全球經濟都需要非洲的原材料進行工業化。

但是，這些礦產卻以一種原材料的形式進行出口，礦產品附加值非常小，所以非洲不能脫貧，沒有工業化，沒有農業現代化。

工業化是非洲經濟轉型的前提，所以，非洲礦業要以發展來保證經濟的增長，同時要加強與全球的經濟和社會聯系，提高非洲礦業技術，保證其礦業稅收得到最優化，使礦業能夠更好地促進地區發展，保證員工和社區從大規模的礦產開采中實實在在受益，同時保證環境不被破壞。

非洲的GDP中有1/4主要來自礦業出口，這在所有區域之中都是最高的一個比例。2000年~2008年，自然資源產生的價值從392億美元達到2400億美元。但是這種依靠“以低價出口原礦石、原材料，以高價進口制造品”的發展模式對于非洲來說是不可持續的，非洲的發展需要轉變舊有的經濟秩序，提高出口原材料的附加值。

津巴布韋有60種不同的礦產品，現在只有40種礦產品得到了開采。專家建議，不光要提高礦業企業的開采能力，同時要保證這些礦產能夠進行深加工增加產品附加值，這是工業化戰略的一部分。

秘魯能源與礦業部副部長吉列墨·西諾·華瑪尼：

秘魯礦業投資很樂觀

秘魯的礦業現在完全由私營經濟控制，但是國營企業還占有重要地位。世界各國已經在秘魯投資超過20年。目前，秘魯的礦業在國內生產總值中占60%，吸納了龐大的社會就業群。秘魯的礦業也造就了秘魯礦業一些巨大的公司，它們在世界范圍內都有很大影響，在勘探、開采及貿易方面都有很大的優勢。

秘魯設置了一套完整的法律規定，以保證來自各國的投資企業家利益不受到任何損失。秘魯會在15年內提供很多稅收優惠政策。政府也會幫助投資企業快速解決投資過程中遇到的困難，為企業創造一種良好的經商環境采礦環境。 秘魯會為投資企業提供與當地礦業企業等同的國民待遇。目前，秘魯正在進行經濟政治體制改革，同時對設備、技術、科技進行更新。秘魯也更加關注礦業對環境的影響，避免出現嚴重的污染。為此也進行了嚴格的法律準備和法律界定。

秘魯的銅產量位居世界第二。到2020年，銅產量每年可達到400萬噸。2017年，金的產量有可能從目前的世界第五躍居第三或第四位。銀在10年之內可以躍居世界第二。

目前，金屬產品的價格有所波動，但是這種情況并不是第一次出現。按照歷史研究來看，這應該是一個慣常的姿態，所以要更樂觀的面對。

墨西哥經濟部副部級礦業總協調員馬里奧·阿方索·坎圖：

墨西哥為投資企業提供法律保障

墨西哥的GDP排名世界第十五，擁有63個過境點、68個港口、64個國際機場和很長的鐵路線。該國的10個自由貿易協議覆蓋45個國家，涉及規模12億人的消費市場。礦產資源儲量方面，銀世界排名第一，金排第八，銅排前十位，且資源儲量開發還不到20%。

墨西哥在“國家發展計劃（2013~2018）”中提到，要保證礦業吸引投資的競爭力；要提供更優質的地質礦藏信息，使投資項目更接近于投資目標；增進對礦業行業的融資能力；取消對外國投資的限制，吸引各國公司落戶墨西哥；為投資企業優先提供法律保障。

波蘭環境部副國務秘書兼首席國家地質師斯拉沃米爾·布羅津斯基：

法律是投資波蘭礦業的新保障

波蘭是歐盟成員，礦業已經已由國有轉變為由市場經濟自由抉擇。

早在公元前4000年，波蘭就有采礦業。從那時起，波蘭陸續發現燧石、鹽、銀、鉛、煤炭、銅及石油和天然氣。

波蘭政治經濟政策的改變，促使地質和礦產法律的修正。在1994年和2011年、2013年和2014年都進行了法案修正，規定開采碳性化合物必須得到許可。

同時，開采許可的認證過程首先要進行國土安全和環境安全的審查，再進行批準。另外，獲得固體礦產資源的許可有一個政策叫做“開放門戶”——2013年法律修改后，波蘭通過原材料市場的開放吸引外資和新技術，使更多使用天然氣、減低二氧化碳的排放、提高國內能源保障成為可能。

加入歐盟后，波蘭對關于開發碳氫礦物和關于安全方面的法律進行了很大調整。在地質方面執行的最嚴格的立法是關于保護環境的立法和公共參與保護環境以及對環境影響的評估要求。波蘭是一個用煤很多的國家，目前尚未開發頁巖氣。

波蘭有非常豐富的礦物儲存，有優秀的人力資源和先進技術，同時，波蘭在礦產和地質方面的目標是改變歐洲礦物依賴進口的現狀，執行嚴格的環境監管標準，建立新的法律框架確保為投資者提供更好的投資環境和經商環境。

圭亞那自然資源和環境部部長羅伯特·帕索德：

圭亞那推行綠色發展模式

圭亞那有很好的礦業環境：國土面積的3%是熱帶雨林，蘊藏著非常多的礦種，包括寶石、金剛石、鋁土礦以及稀土等，其中油氣儲量約155億噸。

加拿大、澳大利亞等國的企業與圭亞那在鋁土和貴金屬等領域開展了積極合作。同時，世界銀行、中國進出口銀行以及中國發展銀行也都是圭亞那的合作伙伴。

在發展礦業的過程中，圭亞那推行的是綠色發展模式，即在保護森林不被破壞的前提下進行采礦，以保證礦業的良好形象，使之成為值得驕傲的行業。

(關鍵字：礦業大會 礦業投資)