9月8日，菲律賓下院批準了一項禁止未經加工礦石出口的議案，市場擔心菲律賓可能步印尼后塵，禁止出口鎳礦石。此前，印尼禁令曾引發鎳價飆漲44.62%，而菲律賓傳出欲禁礦消息以來，鎳價亦呈現上周4日連漲，漲幅達7.52%。然而，當上周五菲律賓政府表態，鎳出口現行政策至少需要5～7年時間才會改變的消息傳出后，鎳價格隨即大幅下滑。

而菲律賓近期與中國在南海問題上沖突不斷，業內一些學者認為，此次菲禁礦或與中方南海利益沖突有關。不過，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育告訴中國經濟導報記者：“印尼和菲長期以來就嘗試改變原材料出口狀況，更歡迎外資在本地加工出口，因此菲禁礦可以視為一個純經濟問題，跟中國南海領土爭端關系很小。”他同時表示，“菲、印尼等國都想以禁礦方式提高出口產品價值，但其工業生產能力與中國相比委實太弱，長期禁礦只會讓其經濟嚴重受損。”

菲律賓禁鎳未來恐成真

今年年初，印尼禁礦令曾引發國內外鎳市商家一片恐慌，鎳資源緊缺的擔憂迅速蔓延，加之投機資金的有意推動，業內出現了“囤黃金不如囤鎳”的說法。此后隨著游資部分撤離，鎳價應聲而下，甚至出現一日跌幅達995美元/噸的場面。

印尼禁礦以來，菲律賓頗受倚重。中國海關數據顯示，7月鎳礦進口總量為508萬噸，其中菲律賓進口量為501萬噸，比上月增加140萬噸。卓創信息礦業分析師許海濱告訴中國經濟導報記者：“印尼禁礦，縮減供給，部分鎳礦商轉戰菲律賓，國內來自菲律賓的鎳礦量逐月增加，由年初的108.17萬噸，增至7月的501萬噸，增幅達363.16%。”

及至9月8日，菲律賓下院批準了一項禁止未經加工礦石出口的議案，市場擔心菲律賓可能步印尼后塵，禁止出口鎳礦石。菲律賓官員稱，該議案還將進入正式討論和通過階段。從已知管道看，該階段尚無時間表。至于菲版“禁礦令”，梅新育認為這已不是菲律賓方面第一次有意限制原礦出口，2012年，市場曾傳出類似新聞，但最終不了了之。另外，菲律賓法律從提出修改到實施，需要2～3年的時間。況且一旦出臺類似法令，將極大傷害礦商利益，這意味著《礦業法》的修改將面臨較大阻力。加上2年之后為菲律賓總統選舉年，政治局勢也將面臨變化。

“此前鎳價已低迷運行2個月，并不具備大漲的支撐條件，此次上漲很大因素依然是炒作”，許海濱表示，本次鎳價上漲的炒作氛圍濃厚，主要是渲染菲律賓實行禁令后，鎳供應會緊張，“鎳價上周隨菲欲禁礦消息大漲，但持久性較預期短，一個下探就削除了LME(倫敦金屬交易所)鎳價格近4日的漲幅，漲勢猶如曇花一現！”而實際上，以當前LME鎳庫存和國內主流港口鎳礦庫存來看，供應還是比較充足的。

BBC(英國廣播公司)近期報導稱，全球鎳價緩步上漲，加之菲律賓國內發現高品位鎳礦，精煉鎳盈利可補償設備等成本投入，推動該國冶煉廠建設，這也是菲律賓近期很活躍意欲推行禁鎳的一個原因。

禁鎳消息給市場帶來嚴重價格波動

鎳本身是一種多功能耐腐蝕材料，主要用于合金(如鎳鋼和鎳銀)及用作催化劑。工業上的主要分類為硫化鎳礦石，硫化鎳和氧化鎳。資料顯示，中國鎳資源儲量為670萬噸，硫化銅鎳礦約占總儲量的91%，其余為氧化礦。80%的硫化鎳礦產于甘肅的金川銅鎳礦床。中國氧化鎳礦主要分布在四川西南部攀枝花地區以及云南元江地區，由于鎳品位低，目前僅有小規模開采。“大多數礦床儲量小，品位低，所處自然環境差，開采難度大，成本高，主要依靠進口。”梅新育說。

鎳生鐵(鎳合金)是國內大規模用于制造不銹鋼的原料，在上周的菲律賓欲禁礦事件中受到了影響。中研普華研究員饒芬表示，印尼禁礦如果堅持下去，那么中國的不銹鋼市場將會因缺少鎳生鐵而增加生產成本，抑制了不銹鋼產能的持續增長，增加了大眾消費不銹鋼的成本。加上近期菲律賓在禁礦政策制定上摩拳擦掌，區域性的影響很有可能延續至全世界。

“印尼鎳礦出口禁令一出，鎳價在今年第一季度一路飆漲。一夜之間，全球大約1/3的供應量從市場上消失，而作為第四大鎳出口國的菲律賓如果也禁礦，對于嚴重依賴鎳進口的中國來說，后果難測。”許海濱說。

饒芬表示，“鎳礦庫存使用量約為4～5個月。”而鎳礦儲備最短需2個月，市場真正發生供需變化的節點將是在1個月后，因鎳礦庫存消耗至使用量的一半時，工廠才會真正有采購計劃，那時上漲才是真正意義的上漲。從長期來看，鎳礦資源一旦受限，國內的鎳生鐵生產企業勢必有所減少，從某種意義上能減少國內環境的污染。減少產量的同時，提高了鎳鐵、鎳礦的價格，使得利潤空間擴大。但同時也會影響當地就業情況和經濟。

菲律賓禁鎳出口是“雙刃劍”

由于印尼今年初禁礦令的施行，我國從菲律賓進口的鎳礦增長速度遠高于印尼。中國1～7月進口鎳礦總量在2817.69萬噸，其中印尼鎳礦量1053.92萬噸，占比37.4%；菲律賓鎳礦量1729.94萬噸，占比61.4%。而2013年中國來自印尼的鎳礦進口量4249.46萬噸，占比57.9%，菲律賓鎳礦進口量在2977.3萬噸，占比40.6%。

梅新育表示，“國內有21家企業已經在印尼禁礦后進入印尼建廠，而更多的國內企業則是改變了進口源，很多企業選擇了菲律賓，所以此次菲律賓禁礦政策若獲得通過，對中國市場的影響是決定性的。”

菲律賓禁礦的另一個雙刃劍是會導致原礦走私的增強。梅新育說：“以剛禁礦的印尼為例，政府腐敗和海關監管不力，導致原礦出口"四面透風"。去年中國統計從印尼進口近5000萬噸鎳，而印尼海關自己的統計則為7000多萬噸鎳，其中的差額就是走私量，比例驚人。”梅新育認為，菲律賓經濟不如印尼，政府監管力度也不比印尼更好。加之南海問題上頻頻與華沖突，也引發海外投資者觀望情緒。未來如果真的通過了禁礦法案，走私的猖獗會讓菲律賓本國經濟反受其害。

菲律賓近期提出的禁止原礦石出口本意為保護本國初級資源，并且吸引外資進入本國進行加工提高附加值，但菲工業制造能力薄弱，很難達到它的預期。“從"需求和行情"來講，菲律賓即使本國做高級加工礦石，設備也要從中國進口，人員培養和后期維護成本會比禁礦前更高；另外，國際的投資商更看重的是投資環境，菲律賓很難滿足投資者。”梅新育強調。 

(關鍵字：菲律賓 鎳價 禁礦)