一、控制鋼材出口過快增長的系列政策對鋼市的影響

中國鋼材市場經歷了年初的價格景氣回升，3月價格震蕩盤整。4月中旬以后，國際市場價格攀升，出口增加；國內需求不減，市場資源不多的諸多利好因素再次給中國鋼材市場帶來了景氣走勢。建筑鋼材價格擺脫市場倒掛，顯示了價格回升的活力。到5月上旬，全國建筑鋼材平均價格大幅上漲了近300多元。成為5月鋼材市場最具活力的鋼材品種。在市場恢復景氣的帶動下，許多鋼材品種幾乎都呈現了價格攀升的走勢。不過相比之下，板材市場中的冷板市場則顯得毫無活力。甚至出現了熱卷價格攀升，冷板價格不動，走勢曲線分道揚鑣的歷史少見的市場價格走勢。

四月底政府公布將實行鋼材出口許可正制度，意在控制過快增長的鋼材出口。政府控制資源性鋼材產品出口的政策目的十分清楚，但是出口勢頭似乎并沒有回落。由于市場鋼材庫存較低，鋼材價格繼續與國際市場同步攀升。5月21日財政部公布了出口鋼材征稅制度。公告說：自2007年6月1日起，我國將調整部分商品進出口關稅稅率。其中為進一步控制高能耗、高污染和資源性產品出口，增加能源、資源類產品的進口，促進貿易平衡。此次調整將對142項商品加征出口關稅。其中重點是對80多種鋼鐵產品進一步加征5-10%的出口關稅。這是繼今年4月份對鋼鐵產品取消出口退稅、針對出口增長過快的鋼鐵產品采取的進一步宏觀調控措施。

如果說前期取消出口退稅、提高鋼坯類出口暫定關稅等措施抑制高耗能、高污染和資源性產品出口過快增長。以及18日出臺增加人民幣匯率浮動，提高存貸款利率和銀行準備金控制投資快速增長勢頭并沒有撼動鋼鐵出口快速增長和今年鋼鐵投資熱度升溫。那么，這次出臺的出口許可證制度和普通鋼鐵產品出口征稅將對鋼鐵出口的調控作用就不能低估。由于一些鋼鐵產品出口征稅后價格接近國際市場，這些鋼鐵產品出口量居高不下和繼續快速增長的勢頭將得到一定的遏止。

目前國際市場價格高位運行，國內社會庫存較低。受多方因素影響，市場預期正在下降。鋼材價格已經出現小幅回落。鋼廠和經銷商需要抓住目前市場價格剛剛走穩的有利時機，做好與政策實施的協調。合力消除市場價格風險，恢復合理的鋼材社會庫存，建立協調的市場運行秩序，增強市場抗擊風險的能力和穩定度。這實質上是中國鋼材市場健康運行的需要。做不到這一點，未來鋼材市場的波動性就會增加。5月下旬以來，鋼材出口沒有發生什么變化，市場的供需平衡關系也沒有發生什么變化，到是人們的市場擔憂，改變了市場的走勢。

二、五月下跌后的鋼市出現了走穩的趨勢

正是在“出口將要下降，國內資源壓力增加，鋼材市場價格下跌”的市場預期心理影響下，遠期電子交易價格率先下跌，進而影響現貨鋼材市場價格出現了回落。從而演繹了5月下旬全國鋼材市場總體價格回落走勢。目前鋼材市場的價格基本與5月初價格相同。這也充分暴露了中國鋼材市場運行秩序中缺乏穩定機制，也沒有抗擊風險的能力。即使在低庫存狀態下，市場的價格風險也大。經銷商如驚弓之鳥，一有利空信息，就慌忙甩貨，生怕被套。

現在的問題是經銷商恐慌的根源在哪里？是市場預期，還是市場沒有穩定運行的秩序。實際上這種恐慌現象本質上深刻反映了中國鋼材市場沒有價格穩定的機制。市場價格風險太大，低庫存狀態下也會發生恐慌性拋售的現象值得鋼廠價格政策認真研究。實際上應對下半年市場風險變換趨勢，實行穩定的價格政策比追求利潤的價格政策更有利于市場的健康穩定運行，更能符合鋼廠和經銷商的利益。

人們不能只看到國內資源壓力有增加的趨勢，也要看到國內市場必須增加穩定度的客觀要求。從這兩年實踐看，建立中國鋼材市場穩定機制有幾個重要的原則：

一是鋼廠和經銷商都要在把握市場階段運行大勢的同時，價格調整要適時、適度。特別是當市場景氣趨弱時，價格政策一定要給市場一個小幅盤整的空間。靜觀后市變化趨勢，切不可強行拉漲。避免給鋼廠長和經銷商都形成難以避免的價格風險損失。

二是現在看來，6月以后的中國鋼材市場影響因素的變化增多，市場雖有風險不斷變換，但在國際鋼材市場價格高位運行，需求旺盛的大環境下，今年新增鋼的產能壓力不大。只要鋼廠積極調控產量，努力恢復市場價格穩定機制，不斷化解風險，相信下半年中國鋼材市場的實際風險并不很大。但是應對市場風險的最有效的措施是建立市場價格穩定機制和良好的運行秩序。

三是一旦市場價格穩定機制恢復起來，經銷商合理的經營利益得到尊重。維護市場價格穩定直接關系到經銷商的利益，勢必增加市場的穩定度，市場的價格風險就會大幅減少。經銷商也不會象驚弓之鳥，一遇風險就輕易放棄自己的經營利益而匆忙甩貨。國家出口普通鋼材征稅公布后，遠期電子交易下調預期價格，現貨鋼材交易適度合理調整價格是可以理解的。但是，即使今后出口減少，國內資源增加，國內市場形成資源壓力也是一個月以后的事情，而且這種實際資源壓力有多大，還需要觀察。屆時鋼廠的價格政策也會根據市場供需關系的實際情況來調整。

幸好伴隨人們恐慌和過度的市場預期下跌心態在下旬鋼材價格不斷震蕩下跌中，終于平穩下來。實際上，鋼材市場低庫存狀況沒有發生任何實質性變化。中國鋼材市場供需基本面變化不大的狀況至少可以延續到6月底。隨著人們對下半年鋼材市場主要影響因素變化趨勢認識的明朗化，盡管對“出口減少，資源壓力增加，市場價格要下跌”的擔憂并沒有消除，但是對6月鋼材市場能否走穩的信心多少有了增加。

三、六月鋼材市場的資源壓力和低庫存狀況不會發生大的變化

2006年中國鋼鐵企業完成投資（不含礦山）2240億元，同比回落2.5%。同時由于這些投資中，熱、冷軋卷板軋機建設相對集中。2006年鋼鐵投資中軋鋼項目投資占鋼鐵投資的比例已經由2003年以來逐年的33.9%、49.6%和51.4%，增加到55%以上。這表明鋼鐵工業投資重點從總量擴張轉向了產品結構優化調整。特別是國務院關于今年關停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、煉鋼能力2423萬噸的決定，已經同相關省簽訂了責任狀。盡管今年以來鋼鐵投資增長達到13%以上，但實際增加的鋼鐵生產能力也大打折扣。

因此今年實際粗鋼新產能增長低于2005年投資對2006年新形成的煉鋼能力。2007年我國粗鋼產量的增長比例也將明顯低于2006年的18.6%。實際上從今年以來月度粗鋼日均產量變化上，已經看出這種趨勢。

面對今年1月鋼產量同比增長27%，1-2月，粗鋼產量同比增長23.10%。給人們留下的今年粗鋼產量同比快速增長的陰影至今沒有消除。我們在今年3月寫出的《鋼產量的快速增長勢頭短期內能控制住嗎？》這份分析報告中，根據今年1月日產量水平低于去年12月的日產水平，今年以來實際鋼的日產水平增幅并不大的情況提出：預計今后幾個月鋼的產量同比增長將出現明顯下降的趨勢。3月產量的增幅很有可能維持2月同比的產量增幅，但4-6月的產量增幅將明顯下降。6月粗鋼產量同比增幅很有可能只增長到兩位數左右。如今2個多月過去了，3月鋼產量同比增長與2月的同比增長僅僅多了0.4個百分點。基本持平。4月鋼的實際產量同比增長16.5%。與3月份的同比幾乎回落了4個百份點。如果5月粗鋼產量再回落3個點左右，那么到6月，面對當前我國鋼材市場的價格和未來出口壓力，粗鋼產量同比增長將繼續出現明顯的回落。這至少表明，六月鋼產量同比增長很有可能在11%左右，鋼產量增長的壓力并不會很大。

6月份鋼材實際出口雖然會出現回落，但出口總量仍會處在高位。

這主要因為6月出口合同至少為4-5月份所簽。面對國內市場價格5月回落幅度200元左右和國際鋼材市場的高價位，6月鋼材出口合同基本能兌現。同時冷軋板和涂鍍層板，雖然出口量不大，但出口增加勢頭不會減弱。據統計4月份，全球粗鋼產量累計達到4.287億噸，比2006年同期增長9.9%。今年1-4月粗鋼產量同比增加3870萬噸的增量中，其中中國1-4月生產粗鋼1.5476億噸，與去年同期生產的1.262億噸相比，增產了2853萬噸。實際中國以外國家今年1-4月粗鋼產量2.739億噸。同比增加粗鋼產量1010萬噸 增長3.82% 。中國粗鋼產量增長占全球粗鋼增量的73.65%而其它國家僅占26.35%。目前我國粗鋼產量已經從去年同期占世界產量的34.05%增長到36.87%。

由于我國4月出口鋼坯、鋼材合計803萬噸，國際進出口鋼材價格已經出現了小幅的回落。但這并不表明國際市場進入了銷售疲軟的時期。從今年1-4月國際市場新增資源2455萬噸看，實際上國際市場今年以來已經出現了鋼材需求增幅繼續擴大的勢頭。同時，中國同期凈出口同比增量1445萬噸。占中國之外全球粗鋼表觀消費增量2455萬噸的58.8%。在目前世界還不具備形成新一輪鋼鐵生產能力的條件下，鋼材需求對中國鋼材出口已經有很大的依賴度。這種情況告訴我們：今年下半年中國鋼材出口仍存在較大的變數。因此，盡管6-7月國際市場需要調整，中國受出口征稅影響，鋼材出口會出現一定的變數，但至少6月份即使出口數量有所變化，也不會改變國內鋼材市場低庫存狀態。

四、問題是六月的中國鋼材市場能走出穩定的走勢嗎？六月的鋼市能根據市場實際供需資源變化決定市場價格嗎

2007年中國經濟高速平穩的運行態勢，明顯好于2006年。即使國際社會也認為中國經濟增速要達到10.4%。與鋼材市場消費關系密切的出口增長中，今年1月至4月，我國機電產品出口總值2020億美元，增長27.4%。占同期全國出口總值的57.8%。

投資增長改變了去年上半年高速增長，下半年明顯回落的狀況，今年以來投資增長年初就很快進入了合理增長區間。1-4月份城鎮固定資產投資增幅25.3%。其中4月投資增長達到26%。盡管投資增長有進一步增加的趨勢，但宏觀調控也有進一步增強的趨勢。這恰恰說明投資既保持了較快的增長，又處于可控狀態。我國今年鋼材需求仍處在正常的增長狀態。

進入5月底，雖然市場總體出現走穩的趨勢，各地市場根據實際情況進行價格盤整。但各地市場一些品種鋼材仍然有小幅回落的現象。經銷商普遍感到市場出貨不好，銷售疲軟。

這除了有鋼廠加大了直供銷售力度因素外，一個重要原因是鋼材市場并沒有從價格震蕩的陰影中走出來。面對價格倒掛和市場價格風險，2-3級經銷商不敢貿然進市。同時市場價格高位震蕩，消費者也處于觀望狀態。

目前剛性的需求正常，資源壓力不大，庫存比較低，這是市場的基本情況。不過在前期市場震蕩回落的價格走勢中，需求肯定不好，刺激價格的進一步下跌。但是當市場剛剛走穩時，由于預期因素的影響，這種情況還難以改變。表現在經銷尚無論提價還是降價，市場需求都不見起色。因此，抓住市場連續幾天趨穩的時機，先努力實現價格穩定目標，逐步恢復市場穩定的信心。

不論從供需平衡關系，還是從目前鋼材市場趨穩的走勢，鋼廠和經銷商都應把穩定6月鋼材市場作為經營的目標。走穩6月市場才能增加市場的穩定度，才能靜觀態勢變化，因勢利導走好下半年鋼材市場的走勢。作為現貨市場，畢竟應該根據市場實際供需平衡關系來決定價格變化。

(關鍵字：鋼材價格)