近日中國和俄羅斯在上海簽訂了一項期限為30年的巨額天然氣供氣協議,而鑒于之前雙方因存在價格分歧而近十年來久拖不決,原本市場對達成協議也并不期待。這項令人意外的協議對中俄雙方來說都將有助于其能源供需結構的多元化。
從1994年開始,中國就與俄羅斯探討天然氣合作,談判也十年有余,始終無法就價格等問題達成一致。根據最新達成的協議,從2018年起,俄羅斯開始通過中俄天然氣管道東線向中國供氣,輸氣量逐年增長,最終達到每年380億立方米;但關于市場最為關心的協議總價問題,由于雙方公布的協議內容并未涉及,目前有關總價4000億美元的信息多為猜測。
這項協議很容易被烙上商業之外種種的色彩,但它仍是一項商業協議,否則,不會就此談判十幾年之久,沒有哪個國家會因為商業之外的因素輕易在幾千億美元的“世紀交易”上輕率,而且中國目前的外交更加注重實際。事實上,急于達成協議的是俄羅斯,考慮到此前俄羅斯向東亞地區輸氣計劃中以日韓等市場與中國博弈,而目前俄日關系陷入僵局,因此,在目前最終簽訂協議對中國而言也可能是一個好的時機,繼續談判下去也不一定能滿足自己的條件;而且中俄一旦達成協議,會讓中國在進口其他國家液化天然氣時占據主動。
俄羅斯更期待達成協議的原因,是向歐洲展示了它能夠擺脫依賴歐洲市場的能力,后者正計劃以逐步縮減采購俄羅斯的天然氣來要挾普京,因為雙方在烏克蘭問題上劍拔弩張。何況,這項協議也會為俄羅斯提供更多的資金,由于西方的制裁,俄羅斯目前大量資本外流。
中國天然氣來源的多樣化,可以避免過度依賴某一主要客戶而陷入被動,而且目前中國并不迫切增加更多的氣量。因此,即使中俄達成協議,也只是表明中國增加了一個長期穩定的氣源地,而不是從此依賴俄羅斯的供應。這意味著中國在這項協議中占據主動,但中國并沒有通過這種地位趁機“獅子大開口”,相反,達成的協議表明中國有誠意實現這項交易。
目前談判已經結束,分析價格上誰讓步最大已無多大意義。事實上,這項交易關鍵點不是價格,最值得關注的應是相關油氣管道的融資來源問題。如俄羅斯未來開發國內東部天然氣氣田和修建管道的投資資金來源問題如何解決和協調等。畢竟,目前俄羅斯資本外流嚴重,如果俄羅斯需要以中國支付預付款的形式融資,那么,考慮到利息成本及目前俄羅斯的自由選擇菜單空間,俄羅斯應在價格上有所讓步。
無需諱言的是,美國同時向中俄發出挑戰這一地緣因素,促成了中俄合作的大背景,這也推動了中俄更快地達成了天然氣供氣協議,即通過這種商業上的戰略性協議,向外界發出中俄合作的強大基礎及由此帶來更多影響。因此,這項協議從戰略上看,即使不考慮價格問題,也具有“互利共贏”性。
當然,這一協議所提供的天然氣量占中國市場份額并不算大。中國的主要貿易對象仍然是西方發達國家,即使算上天然氣貿易額,中俄間貿易在中國貿易中的比例也很小。因此,這項協議主要是基于商業性的,中國與西方的關系依然相當重要。
(關鍵字:中國 俄羅斯)