近日，從內蒙古工信廳發布的一則水泥熟料生產線產能指標出讓公示中獲悉，山水水泥將在吉林新建一條5000t/d水泥熟料生產線。公示詳情顯示，內蒙古扎賚特山水水泥2500t/d水泥熟料生產線產能置換于吉林白山山水水泥，用于建設一條日產5000噸新型干法水泥熟料生產線項目。此番再添熟料生產線讓深陷產能過剩漩渦的泛東北地區之吉林將何以自處?

吉林水泥行業境況

價格洼地。價格是供需矛盾的晴雨表，從近幾年吉林水泥價格走勢也可得知，自2011年起，吉林地區的水泥價格隨當地水泥需求的大幅縮減而逐步下跌，直到2016年，隨著供給側結構性改革全面深化、新時代東北振興戰略加碼、當地行業自律性提高等，吉林水泥價格才逐漸得以平穩發展。

近些年，由于市場需求逐年下降，吉林省水泥的產量大幅下滑。據數據統計顯示，吉林省2016年水泥產量3410.36萬噸，同比下降4.87%;2017年水泥產量2992.05萬噸，同比下降12.27%;2018年水泥產量1480萬噸，同比下降50.54%。2019年水泥產量較2018年稍有上漲為1801.84萬噸，同比增長24.2%。

業內人士認為，以上吉林水泥行業面臨的種種問題，除了受區域發展不平衡、市場需求下滑影響外，更是行業前些年來盲目建設水泥生產線導致產能嚴重過剩的結果。

化解產能過剩刻不容緩

水泥產能嚴重過剩問題由來已久。早在21世紀之初，我國水泥行業已顯產能過剩苗頭，歷經多年發展，至今產能過剩問題依然是當前水泥行業的主要矛盾。而縱觀全國區域來看，東北三省產能過剩尤為嚴重，其中吉林省2018年熟料產能利用率約為50%。

為了抑制產能過剩和重復建設引導產業健康發展，化解產能嚴重過剩矛盾，國家先后下發了國發〔2009〕38號、國發〔2013〕41號、國辦發〔2016〕34號等文件，明確規定嚴禁新增產能，新建項目必須進行產能置換。

吉林省根據實際情況率先組織申請水泥行業化解過剩產能試點。2016年7月工信部在給吉林省工信廳《關于同意吉林省開展壓減水泥過剩產能加快行業脫困轉型發展試點的批復》中稱“ 開展水泥行業化解過剩產能試點，重在推進企業聯合重組，創新業態和模式，壓減過剩產能，實現產能利用率回歸合理區間。力爭到2018年底，壓減熟料產能800萬噸”。

根據企業訴求和工信部批復，2018年12月，由吉林省三大水泥生產企業亞泰建材(51%)、中國建材北方水泥(20.4%)、金隅冀東水泥(28.6%)共同出資組建的吉林水泥集團成立。集團所屬企業水泥熟料產能2500萬噸，占全省的93%;水泥產能4310萬噸，占全省的83%，在一定程度上解決了低行業集中度對化解過剩產能的制約。

雖然政府和企業一直在推進壓減水泥產能步伐，但是從當前的行業淘汰產能情況來看成效貌似并不樂觀。化解過剩產能矛盾的主要要求就是縮減水泥熟料產能，產能不壓減下來，過剩問題就依然存在。

日前，喬龍德會長也曾指出東北水泥產能利用率繼續下降，連續幾年企業都處于虧損和虧損的邊緣，這不是東北水泥企業不努力，不錯峰，關鍵的問題是產能還在增加，合規的不合規的都在置換產能。此次吉林將置換進(部分)產能新建一條5000t/d水泥熟料生產線又何嘗不是印證了以上說法。

有業內人士算了這樣一筆賬：在吉林新建1條5000噸，要置換6250噸。如6250噸全從吉林出，理論上吉林壓減了1250噸產能(年38.75萬噸)。而現方案是，6250噸中暫只見到其中2500噸從內蒙古出。姑且還有3750噸全由吉林省內出的話，那么，吉林新增2000噸，即年62萬噸水泥熟料產能。如剩下3750噸全由吉林省出，兩相相抵，凈增23.25萬噸水泥熟料產能是妥妥的。

在區域產能嚴重過剩的背景下，吉林在尚未完成水泥產能壓減任務之時，又將通過從省外異地置換進來(部分)產能，再上新的生產線，對本省化解水泥產能過剩任務可謂是雪上加霜。

(關鍵字：產能 過剩 自解)