系統落實一攬子增量政策，扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好，需要加快推動重大改革舉措落地。其中，為健全促進全國統一大市場建設的各項制度規則，一系列改革舉措正在加快落地推進。

據悉，國家發展改革委正著力推動市場基礎制度規則統一，修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項，對短期不具備全國放開條件的，通過放寬準入試點先行探索。同時，研究起草《全國統一大市場建設指引（試行）》，從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度提出具體舉措，后續將按程序報批后出臺實施。

全國統一大市場建設持續推進

推進全國統一大市場建設是一項系統性改革，實質上是為企業營造更加公平有序的發展環境。記者注意到，今年以來，各地區各部門有力有序推動相關工作，取得積極進展。

其中，國家發展改革委會同有關部門加快完善統一市場制度規則，加快推進市場設施統一暢通，加快建設統一的要素市場，加快破除地方保護和市場分割等突出問題，有力促進了經濟高質量發展。

以能源市場為例，2024年7月1日，新版《電力市場運行基本規則》正式實施，儲能、虛擬電廠、負荷聚合商在內的新型經營主體被納入電力市場經營主體。同時，推動省間電力現貨市場及山西、廣東、山東、甘肅電力現貨市場轉入正式運行，我國電力現貨市場交易范圍進一步擴大，標志著全國統一電力市場建設取得重大進展。

國家電網方面數據顯示，截至目前，省間電力現貨市場交易范圍已實現國家電網經營區和蒙西地區全覆蓋，交易主體超過6000個，涵蓋多類型發電主體。累計交易電量超過880億千瓦時，其中，清潔能源電量占比超44%。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向記者表示，省間電力現貨市場轉入正式運行將進一步發揮價格引導作用，實現電力資源經濟高效配置。同時，省間電力現貨市場推動跨省區電力生產組織方式的市場化轉型，提升資源配置效率和公平性。

記者了解到，在破除地方保護和市場分割方面，相關部門已完成對全部現行有效600多部行政法規的集中清理，重點清理不利于營商環境優化和全國統一大市場建設、有違公平競爭的有關規定和內容，并常態化開通妨礙全國統一大市場建設問題線索征集端口，督促地方核查整改。

統一大市場多項改革舉措在路上

加快推進全國統一大市場建設，正與一攬子增量政策結合推進，包括修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項等多項改革舉措在路上。

日前召開的國務院常務會議，專門就深入推進全國統一大市場建設進行了研究部署。會議要求，要把推進全國統一大市場建設與實施一攬子增量政策結合起來，堅持從企業的實際關切出發，推動一批可感可及的改革事項，在深化改革中解決一個個具體問題。

“這不僅體現了國家對經濟改革的持續深化，更為未來的市場經濟發展指明了方向。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說。

記者從權威部門了解到，深入推進全國統一大市場建設，有多項改革舉措在路上。例如，完善經營主體登記事項管理制度，推動企業異地遷移直接到遷入地辦理，探索建立覆蓋所有經營主體的強制退出和簡易退出機制。加快推進招標投標法及其實施條例、政府采購法及其實施條例等法律法規修訂。

此外，針對執法中“同案不同罰”“類案不類罰”等問題，國家發展改革委將推進市場監管公平統一，出臺規范市場監管執法行為指導意見和執法行為規范，加強涉企亂收費源頭治理，健全涉企收費長效監管法律法規體系。督促各地抓好《公平競爭審查條例》貫徹落實，加快出臺政策措施抽查、舉報處理等工作規則。

在聚焦經營主體關切事項打通堵點卡點方面，相關部門將持續扎實推進重點領域專項整治，健全轉辦核查整改長效機制，適時對典型負面案例進行通報，充分發揮警示震懾作用。

另外，按照今年政府工作報告部署，國家發展改革委研究起草了《全國統一大市場建設指引（試行）》，從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度提出具體舉措，后續將按程序報批后出臺實施。

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