黨中央換屆之后的第一次中央經濟工作會議已經閉幕，會議傳遞出積極的信號。會議強調明年經濟工作的首要任務是“促進經濟持續健康發展”。會議認為，做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

從最近宏觀經濟走勢來看，2012年第三季度中國經濟已經觸底。規模以上工業增加值、制造業PMI在8月份已經觸底回升，預示中國經濟最悲觀的時候已經過去。11月，我國規模以上工業增加值同比實際增長10.1%，這是自今年4月以來的最高點，且是8個月來首次回到10%以上。2013年我國經濟保持穩定性增長的可能性較大，機構普遍預測2013年全國GDP增速將維持8%左右。總體來看，2013年我國經濟形勢將好于今年。

從中央經濟工作會議具體任務來看，2013年拉動我國鋼材市場需求的動力依然存在。

一、積極的財政政策背景下，2013年我國基建投資將持續回暖

中央經濟工作會議提出2013年我國將實施積極的財政政策。強調“在打基礎、利長遠、惠民生、又不會造成重復建設的基礎設施領域加大公共投資力度”。2013年基礎設施建設投資將成為穩增長的主要手段，是拉動經濟增長的主要力量。具體來看，2013年基建投資主要集中在交通運輸方面，鐵路投資是重點，鐵道部暫定2013年全國鐵路的基本建設投資計劃為5300億元;其次是城市軌道交通、公路、港口、機場航道等項目建設。此外，水利和電力的建設投資規模也將擴大，12月份發改委已經批復24個電力項目，其中以輸變電項目為主，總金額近180億元;11月中旬，水利部發布《關于印發全國冬春農田水利基本建設實施方案的通知》，提出2012年至2013年度全國冬春農田水利基本建設實現總投資超過3000億元，農田水利基本建設資金有望在12月至2013年3月期間陸續撥付。

基建投資將會成為推動2013年鋼鐵市場回升的重要推動力，在積極的財政政策背景下，隨著新批項目的資金到位和陸續開工，2013年我國基礎建設投資將持續回暖，將會對建筑鋼材需求形成直接拉動。

二、2013年繼續堅持房地產市場調控政策不動搖

中央經濟工作會議提出要“堅持房地產市場調控政策不動搖”，表明中央在房地產調控方面的意圖并未改變，也預示著2013年我國商品房開發投資增速將難以大幅回升。會議同時提出要“繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造”，住建部指出2013年保障性住房開工率在600萬套左右，保障房建設和棚戶區改造將拉動建筑鋼材需求，在一定程度上彌補樓市調控所帶來的鋼材需求增速放緩。總體來看，2013年由房地產市場帶動的建筑鋼材需求將變化不大。

三、城鎮化建設將成為2013年鋼材需求的重要推動力

城鎮化建設水平通常用城鎮化率來衡量，也就是城鎮人口占全部人口的百分比。2011年我國城鎮化率已經達到50%以上，世界平均城鎮化水平約為47%，而發達國家和地區約為75%，發展中國家在38%左右，最不發達國家大約為22%，目前中國城鎮化率已經超越了發展中國家的水平，但距離發達國家還有一定的差距。

城鎮化建設的過程也是基建投資的過程，而基建投資的增加也是鋼材需求增加的過程。近幾十年來，我國城鎮化速度較快，國內鋼材消費量也迅猛增加，特別是2000年后我國鋼材消費量以平均兩位數的速度增長。據中鋼協預計，2012年全年我國粗鋼表觀消費量將達到6.79億噸。

與2012年經濟工作的五項任務相比，2013年增至六項，新增“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。”特別強調要著力提高城鎮化質量，城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，2013年城鎮化建設仍是國內鋼材需求的重要推動力，但在保質量的前提下，我國城鎮化建設的進度將會有所放緩，由城鎮化建設帶來的鋼材需求增速也將會有所放緩。

此次中央經濟工作會議提出積極的財政政策、推進城鎮化建設等主要任務傳遞出我國內需增長的重要落腳點。特別是城鎮化建設和基建投資，既拉動國內需求，也拉動國內投資。2013年我國城鎮化建設和基建投資依然是拉動我國鋼材需求的重要動力。

縱觀中央經濟工作會議總基調，2013年我國宏觀經濟走勢總體向好。我國鋼鐵行業與宏觀經濟走勢相關性較大，周期性較強。在目前鋼鐵行業產能過剩問題短期無法解決、供需矛盾難以實質性改善的情況下，宏觀經濟走勢決定了我國鋼材市場走勢的價值中樞。2013年我國鋼材市場的價值中樞較2012年將有所回升。