在新一輪電改中，云南作為全國第一批兩個綜合電改試點省之一，其進程引人關注。

“云南綜合電改試點的方案已經上報到深改組，正在等待國家批復。”在近日召開的2016中國能源發展與創新論壇上，云南省能源局副局長張春紅對21世紀經濟報道記者介紹。

在此次論壇上，云南省發改委副主任、能源局局長馬曉佳介紹，云南已在全國率先建立了電力交易平臺。

資料顯示，“十二五”期間，云南省水電、風電、太陽能發電、生物質發電迅速發展，全省新增裝機3450萬千瓦，非化石能源占能源消費的比例達到42%，其中清潔電力達到8000萬，占總裝機的82%。

電力效率最低省區

張春紅介紹，云南是中國電力最為浪費、效率最低的省區。

“云南這幾年的棄水量達到了370億千瓦時，去年大致是152億。”張春紅稱，云南盡管有眾多的河流、眾多的水電開發商，但是虧損面達到了31%。

另一方面，云南火電裝機占了16%，但是發電量只占8%，利用小時數僅1500小時，低于風電。

“由于利用小時數低，云南的火電全面虧損，負債率已經達到了113%，拖累了煤礦，金融的呆壞賬也在增加。”張春紅說。

但云南同時也是中國電力最為復雜、最具戰略的省區。

復雜性在于，云南電力不僅輸送到廣東、廣西和上海，地區電網已與大湄公河次區域國家如越南、老撾、緬甸連在一起，并且已在考慮把電送往泰國。

戰略性則是云南是“一帶一路”的連接點，是孟中印緬經濟走廊和一帶一路的匯集區，同時，云南也是大湄公河次區域的中方代表。

在張春紅看來，云南能源的上述四個特征，是云南入選第一批綜合電改試點的原因。而云南未來的目標是建設成為跨國、跨區域的電力交換樞紐。

云南電改設計思路

在新一輪電改中，云南如何設計其綜合改革方案?

云南省能源局能源協調和科技裝備處處長李勤在此次論壇上介紹，要按照云南的特點來實現，充分考慮云南是電力資源大省的實際，通過開拓電力市場來解決現在面臨的問題。

云南2014年就開始用市場化手段來消納富余水電，已經有了一個電力交易中心。“所以我們的路徑選擇首先是要有市場體系的構架，到底要有一個什么樣的電力市場。”李勤說。

“我們要厘清輸配電價建立交易平臺，什么人到市場交易、誰在市場里管，這就要培育市場主體，市場主體有了，交易平臺有了，輸配電價的基礎也解決了，可以開展交易了。在這個交易當中來實現更高水平的管理，包括發用電計劃、監管、規劃、電力平衡。”李勤分析。

李勤認為，輸配電價要管住中間，電力市場建設要有市場架構和市場平臺，在這個市場平臺里面還有技術支持系統、市場交易內容、發電機制、交易機制。

張春紅表示，云南電改要建立合理的電價形成機制和股份制的交易機構，通過市場化增強電力企業降低成本的主動性，也希望國家在降低電力企業杠桿率同時，更大力度支持云南補短。如戰略性新興產業的工業、服務業、城鄉用電、充電樁、充電汽車等。

“云南的電改將符合開放的理念。”張春紅說，從開放來講，在長江流域、珠江流域、湄公河次區域里共同開放電力市場，共同配置這些資源，有效去除云南省電力的庫存，同時向南方輸送云南清潔的風電、水電。

(關鍵字：云南 電改)