發布《清潔工業協議》，將為鋼鐵和水泥推出碳強度標簽
 

歐盟委員會2月26日發布《清潔工業協議》，主要聚焦能源密集型產業和清潔技術兩大領域，旨在加速去碳化進程，確保制造業未來仍扎根歐洲。

歐盟委員會表示，面對高昂的能源成本、日益激烈的全球競爭，歐洲產業亟需支持。《清潔工業協議》將“去碳化”確立為歐洲工業增長的強大驅動力，確保歐洲堅定不移地邁向2050年碳中和經濟目標。

為此，歐委會制定了多項舉措，包括降低能源成本、提高清潔產品需求、為清潔轉型融資、材料的循環利用和獲取、在全球范圍內采取行動以及確保獲得熟練勞動力。短期內，《清潔工業協議》將籌集超過1000億歐元，用于支持歐盟制造的清潔制造業。

除現有的和新的貿易協定外，歐委會還將很快啟動首個“清潔貿易與投資伙伴關系”。同時，將通過系列貿易保護和其他手段，保護其產業免受產能過剩影響。

2026年將通過《循環經濟法》，加快循環轉型，確保稀缺材料得到有效利用和再利用，減少全球依賴。目標是到2030年，24%的材料實現循環利用。

根據《清潔工業協議》下的《工業脫碳加速器法案》，歐盟委員會將為工業產品推出自愿碳強度標簽，2025年從鋼鐵開始，然后是水泥。該舉措旨在加快能源密集型行業獲得清潔能源。預計該法案將于2025年四季度最終確定。歐盟委員會表示，將簡化和統一碳核算方法，利用排放交易系統的數據，并以CBAM方法為基礎。此類標簽將使工業生產商能夠區分其生產活動的碳強度，并從有針對性的激勵措施中受益。鋼鐵的碳強度標簽將基于行業現有的報告，而水泥的碳強度標簽將根據《建筑產品條例》創建，并將很快提出標準化要求。

公布對CBAM的重大改革

歐盟委員會2月26日提議調整其碳邊境調節機制（CBAM）下碳定價證書的銷售時間表，并使稅收更加簡化和有效。分析人士指出，通過豁免小型進口商和減輕許多公司的行政負擔可以提高歐盟工業的競爭力。根據新提案，進口商將能夠從2027年2月開始購買CBAM證書，而不是從2026年1月1日開始，以涵蓋2026年進口產品中包含的排放量。該文件稱，證書價格的計算方法不會受到影響，2027年某一周內購買的涵蓋2026年排放量的證書將反映歐盟排放交易體系（ETS）適用的每周價格。

歐盟委員會提出的另一項重大變化是調整豁免門檻。該文件建議將門檻提高到50噸以下，以確保99%以上的排放量保持在范圍內。這一變化將免除約182000家進口商（占總進口商的90%）的CBAM義務，同時仍涵蓋99%以上的排放。

提高豁免門檻的主要原因是減少CBAM對小型進口商的影響，同時簡化碳稅，保持環境效益。

將啟動鋼鐵戰略對話與專項行動

近日，歐盟委員會在一份聲明中表示，歐盟委員會將建立鋼鐵戰略對話機制，并制定一份鋼鐵及金屬專項行動計劃，該計劃將于2025年春季啟動。此次戰略對話的目標是為歐洲鋼鐵行業的未來規劃出一條明確路徑，彰顯了歐盟委員會對這一戰略性行業的重視，同時也認可其在創新、發展、就業，以及歐盟地區的戰略自主等方面發揮核心作用。歐盟委員會表示，當前歐洲鋼鐵行業正面臨著前所未有的挑戰，如能源成本飆升、原材料獲取問題、不公平的全球競爭以及美國新關稅的壓力，這需要有針對性的行動，而鋼鐵戰略對話或將為該行業的未來制定一個強有力的、可執行的計劃。

2025年2月初，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩首次宣布了這一戰略對話。她于3月4日主持了一場高級別會議，鋼鐵制造商、原材料供應商、采購商以及社會合作伙伴和民間團體等鋼鐵產業鏈的各關鍵代表均出席。馮德萊恩表示，鋼鐵行業是歐洲單一市場的關鍵行業，在應對氣候變化方面也至關重要。為了應對清潔工業轉型過程中面臨的特殊挑戰，戰略對話將有助于制定具體的行動計劃，由此確保歐洲鋼鐵行業長期保持競爭力和可持續性。

歐盟委員會正式宣布，負責繁榮與產業戰略的執行副主席斯特凡納·瑟茹內（StephaneSejourne）將負責制定該行動計劃。瑟茹內表示，一直以來，歐洲對其產業是有規劃的，在增加產量的同時，必須實現清潔生產，并且必須生產歐洲本土的產品。他還補充說，這要從歐洲最具戰略性的行業開始，而鋼鐵行業就是其中之一。他表示，必須捍衛歐洲鋼鐵行業免受不公平的外國競爭，并促進歐洲本土清潔鋼鐵的生產。這不僅對鋼鐵行業有利，對鋼鐵相關行業也有益處。他還指出，該行動計劃是歐盟產業競爭力和整體經濟安全的關鍵組成部分。

歐盟委員會表示，此次對話將基于最近發布的《歐盟競爭力指南》以及即將出臺的《歐盟清潔工業協議》所展開，主要圍繞如何提高競爭力及循環利用率，推動清潔轉型、脫碳和電氣化，確保公平的貿易關系以及國際公平競爭環境。歐盟委員會還表示，在整個對話過程中，將向歐洲理事會和歐洲議會通報相關情況并進行磋商，同時也會與整個行業的其他利益相關方進行更廣泛的磋商。歐盟委員會的數據顯示，歐洲鋼鐵行業為歐盟國內生產總值貢獻了約800億歐元（約合840億美元）。

(關鍵字：歐盟 優化鋼鐵業 發展)