國家統計局1月21日公布的數據顯示，2018年全年，規模以上工業增加值同比增長6.2%，完成了年初定下的6%的目標。但去年工業增速呈現出逐季回落的態勢，工業下行壓力較大。

2018年12月，工業增速(5.7%)結束了數月來的加速下滑勢頭，相比上月回升了0.3個百分點。三大門類中，采礦業增速加快了1.3個百分點，成為當月工業反彈的主要原因。

分析認為，基建投資的回暖刺激了鋼鐵、水泥、平板玻璃等相關產品的需求，去產能的持續推進疊加采暖季環保政策的落地也改善了相關行業的效益，進而帶動了工業上游的明顯復蘇。然而，在市場需求未明顯改善的前提下，僅靠供給收縮并不能保證其持續高速增長。

基建回暖刺激工業回升

2018年，規模以上工業增加值同比增長6.2%，增速較1-11月份回落0.1個百分點。

國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁告訴21世紀經濟報道記者，去年工業增速整體呈現出逐季回落的態勢，“去年四個季度的工業數據分別是6.8%、6.6%、6.0%、5.7%，三季度開始出現了加速回落，盡管新公布的去年12月數據略有回穩，但整體來看，工業面臨著較大的下行壓力。”

工信部副部長辛國斌近期指出，去年下半年以來，特別是三季度以后，在全球經濟增長放緩、國內主動調結構、防風險等多重因素共同作用下，工業增速連續幾個月出現放緩趨勢，企業界的焦慮感有所上升。他強調，工業經濟整體運行仍保持在合理區間，工業增速下滑部分是外部因素的沖擊，也有一些是結構調整不得不付出的代價，是中國的主動作為。

值得注意的是，2018年12月，規模以上工業增加值同比增長5.7%，出現回升。

在牛犁看來，去年12月工業回穩主要與基建投資的企穩回暖有關，他指出，當月基建投資資金陸續到位，拉動了建筑業相關領域的快速增長，基建投資的回暖帶動了鋼鐵、水泥相關產品的需求，進而帶動了部分工業生產的回暖。

產品產量數據也佐證了這一點：去年12月鋼材、水泥、平板玻璃、原鋁的產量同比分別增長9.1%、4.3%、10.2%、11.3%；而這四類產品全年的增速只有8.5%、3.0%、2.1%、7.4%。

工信部賽迪研究院工業經濟所工程師張亞麗告訴21世紀經濟報道記者，從三大門類看，2018年12月份工業回穩的主力在于采礦業。

當月采礦業增加值同比增長3.6%，增速較上月加快了1.3個百分點。

張亞麗指出，去產能的持續推進疊加采暖季環保政策的落地進一步出清了部分落后產能，關停了一批高污染企業，上游行業效益明顯改善，產能利用率有所提升，這激發了先進的合規產能的釋放。

在1月21日的國新辦新聞發布會上，國家統計局局長寧吉喆指出，2018年，中國提前超額完成全年壓減鋼鐵產能3000萬噸以上、退出煤炭產能1.5億噸以上的目標任務。2018年全國工業產能利用率為76.5%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業、煤炭開采和洗選業產能利用率分別為78.0%和70.6%，分別比上年提高2.2和2.4個百分點。

張亞麗表示，去年四季度中國產能利用率出現了小幅下滑，這意味著去產能工作仍將繼續推進。“從國際上看，76.0%的產能利用率并不算高，而且近期出現了下滑，說明產能過剩的問題仍未解決。未來中國將聚焦‘鞏固、增強、提升、暢通’，繼續推進重點行業重點地區的去產能工作。”

工業增長壓力仍大

2018年新興產業和新興工業產品繼續保持平穩較快增長。數據顯示，2018年高技術制造業、戰略性新興產業和裝備制造業增加值同比增長11.7%、8.9%和8.1%，增速分別比規上工業快5.5、2.7和1.9個百分點。鐵路客車、微波終端機、新能源汽車、生物基化學纖維、智能電視、鋰離子電池和集成電路分別增長183.0%、104.5%、40.1%、23.5%、18.7%、12.9%和9.7%。

不過，一些重要工業產品出現了負增長。2018年12月汽車制造業整體下降了3.2%；汽車產量為252.6萬輛，下降14.9%。2018年全年，中國汽車產量為2796.8萬輛，同比下降3.8%。其中轎車1160萬輛，下降1.8%；SUV產量為927.4萬輛，同比下降6.7%。

牛犁指出，從實物量上看，去年9-12月汽車產銷量均出現兩位數以上的下跌。“這一方面和2018年汽車購置稅優惠政策全面退出有關；同時，2017年底的時候，因為優惠政策即將結束，大家存在搶購的態勢，因而抬高了基數，因此2018年后幾個月的增速表現很差。”

此外，他認為，宏觀經濟的減速、外部環境的變化、以及收入與杠桿等方面的壓力，居民的消費預期出現了下降，一些地方受到限購、環保政策的影響，也帶來了汽車數據的下滑。

中國汽車工程學會秘書長張進華接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，汽車低迷并非中國獨有的現象，歐美日本等市場都出現了銷量下降。他認為，中國汽車市場的負增長并非一種趨勢性下降，從發展階段來看，中國的汽車市場仍有很大的增長空間。

“當前中國汽車千人保有量只有160多輛，尚未達到180-200輛這一全球平均水平，實際上，美國已達到900輛，德國、英國、日本等國也都在500-700輛之間。所以中國的發展空間還非常大，中國在近年超過全球平均水平是可預期的，我們預計能達到300輛，中國目前汽車保有量約1.97億輛，這意味著中國汽車保有量還要翻一倍，達到4億輛。”

伴隨著外貿進入“負增長”區間，2018年12月的工業企業出口交貨值增速也放緩至4.1%，而在2018年11月，這一數據還是7.6%，此前更是保持著兩位數的增長。

牛犁表示，去年全年工業出口交貨值增速為8.5%，其中有“搶出口”效應的影響，隨著這部分因素的消失，預計今年的工業出口將面臨著較大的下行壓力。

展望2019年，張亞麗與牛犁都認為，今年工業經濟可能呈現穩中趨緩的態勢，下行壓力較大。

在原材料方面，他們指出，盡管去年底采礦業出現明顯提升，但采礦業在工業中的比重并不高，而且在市場需求未明顯改善的前提下，僅靠收縮供給并不能保證其持續的高速增長。

左右工業長期增長的仍然是制造業的基本面，這方面并不樂觀。張亞麗表示，一方面，盡管裝備設備等行業仍保持平穩增長，但汽車等個別領域出現了負面的苗頭，這可能會帶來與其配套的機械等領域的增速回落。

比如，2018年12月的金屬切削機床產量只有4萬臺，同比下降17.4%；此前保持翻倍式增長的工業機器人在2018年12月也出現了12.1%的負增長。張亞麗表示，在這些領域，汽車都是最大的應用行業，后者的負增長必然會拖累這些配套行業的發展。

另一方面，她指出，盡管目前輕工紡織等消費品工業仍保持著平穩的增長，但國內消費乏力，今年不排除會出現穩中趨緩的態勢。

(關鍵字：工業 國家統計局 工業增加值)