我國這輪房地產調控是在通脹形勢下，一方面控制房地產投機，把房價上漲過快的勢頭壓下來，同時要把改善民生，逐步解決百姓安居問題納入房地產高檔商品房、百姓安居房兩個目標市場協調發展的軌道。多年來，圍繞百姓安居房建設許多重大社會經濟利益關系沒有理順是困擾安居房政策體系建設的主要障礙。也影響百姓住房問題的解決。為了大規模推進保障性安居工程建設，2011年全面啟動了1000萬套廉租房建設。據國土資源部統計：6月底開工率達到56.6%。到8月份許多地區的開工率已經超過70%。

一、安居工程建設增加了鋼材的需求。對穩定今年鋼材市場起到了重要的支撐作用。

我國建筑需求用鋼占鋼材總消費約52%，其中房地產用鋼需求占鋼材總消費的18%。1000萬套安居房建設不僅是2011年中國經濟的一大亮點，也是今年鋼市需求的一大亮點。據統計1-7月我國房地產投資15884億元 同比增30.9%。這在今年政府控制通脹，信貸環境偏緊，經濟連續幾個月出現高位運行中緩緩回落的形勢下，鋼材市場3月以來得以延續穩定運行的重要原因。特別是建筑鋼材的價格幾乎貼近熱軋卷板的價位。

回顧前一個時期的國內外大宗商品價格走勢不難發現：受歐美經濟疲軟影響，國際鋼材市場從2月以來就一直延續緩緩回落的走勢。中國鋼材市場3月以后，盡管實踐上演繹小幅波動震蕩，但是從三月到八月中國鋼材市場在近6個月的時間里，基本延續著大勢平穩的走勢。即使7月受歐美債務風險影響，股市、鋼材期貨價格大幅下跌，中國鋼材市場價格也僅僅演繹小幅回落，而且很快又恢復到價格回落前的水平。8月上海市場螺紋鋼價格4720元/噸，熱卷價格4810。甚至高于今年3月份的市場價格。這種大勢平穩的走勢在近幾年鋼材市場價格走勢中也是不多見的。
     

    今年的高通脹壓力和國際嚴峻的金融風險形勢前所未有。盡管受鐵礦石高成本壓力，鋼廠3.2%的微利水平還抵不上貸款利息。從鋼材電子盤期貨價格低位反復震蕩走勢特點可以看出，貿易商也看不到大震蕩行情，不得不苦于慘淡經營。

在全球大宗商品價格步入高位震蕩的階段，拉動鋼材價格上漲難有市場需求支撐的環境下，為了減少資金占用成本，我國鋼材社會庫存出現了下降趨勢。減少了市場資源壓力風險。從今年以來的鋼廠產量變化趨勢中我們發現，盡管都說按著鋼廠日產194萬噸粗鋼的生產水平計算，今年粗鋼產量將突破7億噸。甚至比去年增產7000多萬噸。這幾乎是2009年4萬億投資拉動時期的社會鋼材消費增幅。無論從社會消費需求變化看，還是從鋼廠產能增加看，都沒有這種7000多萬噸同比產量大幅增加的可能性。一家國際研究機構認為2010年的停電，關停落后產能措施使得一些地區出現了鋼產量瞞報。
    從我國今年粗鋼產量變化趨勢也可已看出，除了6月下旬粗鋼產量達到201.8萬噸高點外，1-7月粗鋼日產平均水平均維持在194萬噸左右的上下波動。其中7月日產平均水平191萬噸，甚至出現環比回落4.2%的產量下降。說明市場的壓力迫使鋼廠不得不控制自己的產量。  今年我國粗鋼產量環比變化不大。這讓人們清楚地看出中國經濟的發展階段已經出現了明顯的鋼材社會需求高消費、低增長趨勢。供需關系的相對穩定，必然帶來鋼材市場走勢的穩定度增加。不過每年僅僅2000多萬噸的需求增長，鋼鐵行業不進行發展戰略模式創新，不實施走出去的戰略調整，對于冶金設備年度7000多萬噸的制造能力等許多過剩的鋼鐵行業資源要素發揮將陷入困境。

經歷了2008年的金融危機，世界又經歷了整整兩年多的高通脹風險積累，放緩了世界經濟增長。今年以來出現了大宗商品價格的高位震蕩和炒作基金虧損。這種價格高位震蕩局面還將繼續下去。而目前這種歐美債務風險和復雜金融背景條件下的通脹經濟形勢和價格高位震蕩將使世界經濟增長陷入一個較長時期的緩慢發展過程中。正是在歐美經濟疲軟，金融債務風險增加的影響下，國際鋼材市場今年2季度以來一直延續價格緩緩回落的趨勢。美國市場熱軋卷板價格已經從890美元/短噸，下降到目前的640美元。降幅達到30%。而且市場還出現了60美元的鋼廠與市場的價格倒掛。雖然日本、美國鋼廠受成本壓力，宣布提升鋼材價格。但是疲軟的市場需求仍是國際鋼材市場未來的憂慮。

鋼廠、貿易商維護市場穩定的努力取得了效果。中國鋼材市場價格走勢不僅好于歐美市場，而且現貨鋼材市場的價格走勢好于鋼材期貨市場。鋼材期貨市場不僅價格震蕩頻繁，風險大，而且實際價位低于現貨價格。中國鋼材市場能演繹價格小幅震蕩中大勢平穩的走勢比較好的維護了鋼廠和貿易商的利益。在今年特定的市場經濟環境和企業高成本壓力下，這種走勢已經相當不錯了。很顯然，1000萬套保障性安居工程建設增加了鋼材市場的需求。這對穩定市場供需關系和價格穩定起到了重要的支撐作用。

二、樓市限購意在打擊投機，不會影響鋼材市場

正是由于未來房地產，特別是中低收入百姓安居工程建設中許多重大社會經濟發展利益關系需要理順，不同社會群體的利益博弈錯綜復雜。

一是經過各級政府對今年的房地產市場調控努力，雖然一些大城市新建房地產價格趨于穩定，但是隨著結構調整中，中西部地區和二二線城市呈現經濟較快發展的趨勢。而這些經濟尚欠發達地區目前偏低的房地產價格必然是走高的趨勢。不少二三線城市房價上漲的勢頭已經持續好幾個月。同時面對中等和中等偏低的廣大中間人群缺少解決安居房的對策。這就使房地產的剛性需求難以得到緩解。正是看到了這一點，民間資本在缺少直接投資渠道的情況下，紛紛加大了對這些地區的房地產投機炒作。而民間資本總額已經達到數萬億。據住建部研究中心發布的報告，僅山西民間資本就達到近萬億元。其炒作任何商品的力量都不可低估。這就直接導致了上述地區房地產價格攀升。甚至在一些城市出現了二手房價格高于新房的現象。

二是大規模推進保障性安居工程建設，增加普通百姓安居房的有效供給，力爭在2020年中國宣布進入小康社會時，基本解決居者有其屋的社會經濟發展目標。各地政府需要建設一批廉租房以解決困難居民和一部分工作經歷不長的年輕人住房需求。但是由于歷史形成的地方土地財政和地方政府債務較高等因素影響，地方政府建設廉租房的資金不足。從長期看政府量力而為和發展社會籌資都不足以長期支持大規模廉租房建設。對滿足廣大中間收入的百姓住房問題，應走普通商品安居房建設的道路。為從根本上解決百姓安居房問題，需要嚴格控制土地加價銷售，以略高于成本的土地價格，大規模地按照市場運行模式建設百姓買的起的普通安居房。讓保障性安居工程建設長期
持續下去。

如果北京地區普通百姓經濟適用房價格在5000-6000元/平方米，那么普通百姓也能享受到改革開放的成果。畢竟若干年后中國房地產市場價格也會同歐美、韓國價格相近。我們的政府工作人員和先富起來的企業經營者幾乎都先期買到了廉價商品供應房。解決好這個問題不僅體現藏富于民，改善民生，推動社會公平的國家小康社會發展目標，也有利于改善社會消費結構，推動經濟協調發展。畢竟百姓安居房市場是我國未來20年實現成功轉型的重要經濟支撐。而解決好這個問題對各級政府來講將是千秋功業。

然而，圍繞百姓安居房建設所牽涉到的利益關系遠不止這點。今年以來國家為了穩定房地產價格和逐步解決低收入百姓的住房問題，不僅抓緊落實1000萬套廉租房建設，也出臺了一系列相關政策。嚴厲打擊炒賣房價，炒作土地行為，控制房地產信貸。特別是8月份又將推出新一輪樓市限購名單，將有30多個二三線城市被納入限購名單之列。同時住建部近期又推進熱點城市房屋權屬登記系統，方便網上查詢。這表明中央對調控房地產的政策越來越體現系統性優勢。并為建立長期百姓安居房政策體系，推動房地產市場和社會經濟協調發展打好基礎。

房地產牽涉社的會經濟利益關系十分重大，而且也很復雜。透過最近出臺對二、三線城市的限購政策，可以看出在這些利益關系還沒有完全理順之前，各方面的利益博弈還將持續下去。不過透過中央建設1000萬套安居房的決心和政策力度，也讓人們看到了中國百姓安居房市場建設的前景。正是這個原因，部分二、三線城市限購政策不會影響鋼鐵市場的需求變化。

(關鍵字：馬忠普 樓市限購 鋼材市場)