8月14日，商務部發布《海關總署公告2017年第40號 關于執行聯合國安理會第2371號決議的公告》，正文如下：為執行聯合國安理會第2371號決議，根據《中華人民共和國對外貿易法》，現對涉及朝鮮進出口貿易的部分產品采取管理措施。自公告執行之日(8月15日)起，全面禁止自朝鮮進口煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石、水海產品。對于在公告執行之日前已運抵我口岸的上述貨物，可予以放行。自9月5日零時起，不再辦理進口手續(包括海關已接受申報但尚未辦理放行手續的貨物)。此后，進境的上述產品一律按禁止進口貨物處理。

影響分析

上述涉及的鉛產品中，對國內鉛市場供應影響最大的是鉛礦砂及其精礦(即鉛精礦)。根據海關歷史數據整理，2010-2013年，中國自朝鮮進口鉛精礦逐年增長，2014-2016年期間，年進口實物量穩定在10萬噸上下，在鉛精礦來源國中一直排名在前五位，但由于朝鮮鉛精礦含雜較多，鉛金屬含量平均在30-40%，鉛金屬量估算為3-4萬噸/年。2017年上半年，朝鮮出口至我國的鉛精礦同比增加了48.9%，由于此前在2016年12月24日，聯合國安理會第2321號決議已禁止自朝鮮進口銅、鎳、銀、鋅等產品，今年鉛精礦進口量的提升或許是貿易雙方的一種提前應對準備。

據了解，近幾年朝鮮生產的鉛精礦基本全部流入中國，進口多通過鐵路方式運輸至口岸，運輸周期半個月左右，主要通過丹東的多個貿易商報關，進口的鉛精礦基本全部供應東北地區原生鉛冶煉廠使用。據當地企業反映，目前在途鉛精礦較少，部分在岸等待清關的貨物，符合商檢標準的在9月5日緩沖期前可予以放行。8月15日，筆者走訪東北地區冶煉廠，目前當地鉛冶煉廠原料供應仍然充足，暫未有減產計劃，后期將會增加其他來源國及國產鉛精礦的采購。

我們認為，雖然自朝鮮進口鉛精礦實物量占比較高，但由于含鉛品位偏低，實際減少的金屬量相對有限。此外，朝鮮鉛精礦進口被禁對國內供應的影響只是區域性的，內蒙古、河北及東北地區精礦供應對東北當地冶煉廠保障程度較高，我們還注意到，今年上半年，中國自俄羅斯和蒙古國進口鉛精礦同比分別增加了2.2萬噸和7000噸實物量，周邊國家鉛精礦供應量的增加一定程度上彌補了該區域的部分減量，區域內總量變化不大。參考此前朝鮮鋅精礦進口被禁后，其他來源國進口量彌補的前例，此次鉛精礦進口被禁對國內原料供應影響有限。

其他涉及的鉛產品中，近幾年，我國僅從朝鮮進口過未鍛軋鉛銻合金(78019100)及其他未鍛軋鉛合金(78019900)等產品，年進口量累計不足1000噸，對國內鉛錠供應影響甚微。

(關鍵字：禁止進口 朝鮮 鉛精礦)