黨的十八屆三中全會提出，積極發展混合所有制經濟，是深化國有企業改革、完善基本經濟制度的必然要求。習近平總書記在長春調研時強調，推動振興東北老工業基地要著力完善體制機制。堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北老工業基地振興的治本之策。
中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司是生產鋅、鉛、銅等有色金屬產品和化工產品的特大型企業，前身葫蘆島鋅廠始建于1937年，建國后曾為國家經濟建設作出過重要貢獻。但是企業在長期發展過程中，沒有抓住國有企業脫貧減負的政策機遇，各方面改革嚴重滯后，財務負擔、人員和社會負擔越來越重，特別是國際金融危機之后，生產經營陷入惡性循環難以為繼。
為了奮力自救，求生脫困，中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司在省、市和各股東的支持下，以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣，于2013年歷經破產重整引入葫蘆島宏躍集團，率先實行了混合所有制改革，讓原本千瘡百孔的老企業實現了涅槃重生。改制以來，面對國內經濟“三期疊加”，有色行業持續低迷，銅、鉛、鋅價格大幅震蕩下跌的嚴峻挑戰，企業上下堅定信心，調動一切積極因素，生產經營業績實現了逆勢增長。2015年，完成有色金屬總產量36.1萬噸，同比提高25.8%;實現工業總產值80.1億元，同比提高74.2%;實現利潤1億元。2016年一季度，完成有色金屬總產量10.36萬噸，同比提高20.40%;實現工業總產值21.28億元，同比提高23.50%;實現利潤2048萬元。
企業實行混合所有制后
取得了可喜變化
葫蘆島有色體制機制的改革創新切中肯綮，落一子而滿盤皆活，隨之帶來了企業生產方式、經營思路、管理模式等方面的創新與改變。
盤活閑置資產，生產負荷滿載運行。改制前，企業有近一半產能處于閑置。改制后，與國內銅業“老大”江西銅業集團合作，借用其資金、原料，啟動了閑置五年之久的10萬噸奧斯邁特煉銅項目，于2015年1月實現一次投產成功，生產工藝全部打通，每年可增加產值40億元，安置就業800多人。公司相繼投入3億多元對電解鋅、豎罐煉鋅、ISP煉鋅三套系統進行工藝檢修改造，其中電解鋅系統年產能力從13萬噸提升到16萬噸。生產系統實現滿負荷運行，為產值翻番奠定了堅實基礎。
加強內部管理，經營效益大幅提升。充分發揮民營企業敏銳的市場洞察、靈活的應變機制、高效的執行力優勢。加強對營銷全過程的管理，成立聯合督察組對大宗原、燃料和輔助材料采購情況進行摸底調研，清理原燃料質量認證程序，修訂了原、燃料采購質量標準，增加二次檢斤化驗，有效防止了假冒偽劣原燃料進廠和缺斤短兩現象。強力推行廠家直購和招標采購，逐步建立起以大型企業為主體的直購渠道。充分發揮企業毗鄰港口的區位優勢和產能規模優勢，兩年降低原料采購成本5億元。緊跟國家去產能調結構的政策，從“供給側”積極改進產品銷售。針對鋼鐵行業和化肥行業不景氣的情況，董事長、總經理帶隊跑市場，先后與鞍鋼、首鋼、中阿化肥等幾十家企業集團建立了合作伙伴關系。根據市場走勢及時調整產品結構和價格，并成立了售后服務小組，主動幫助用戶解決質量問題，不但實現了產銷平穩，也取得了較好的經濟效益。主產品鋅錠售價始終保持行業領頭羊地位，高出市場平均價500元以上。
推進技術創新，提質增效成果顯著。企業實行混合所有制以來，借助體制機制的靈活性、實用性，調整了技術創新的獎勵機制，對技術創新產生了很大的推動效應。為了進一步提高企業競爭力，企業圍繞提升產能、綜合回收、節能降耗等方面，加大了技術創新力度，培育了一批新的效益增長點。2014年實施了殘渣球回收利用等12項“短平快”項目，年可增效6000多萬元。2015年實施了天然氣替代煤氣項目等7項技改項目，年可增效9000萬元。生產單位進行技術改造、小改小革36項，年可增效7600多萬元。其中利用公司多套工藝互補優勢，采購處理高附加值雜礦30萬噸，增效5000萬元以上。
加大環保投入，廠區環境極大改觀。將環境治理提升到企業生存的高度，按照“梳理源頭、管理中間、治理尾部”的整改原則，投入2億多元，黨政同責，限時推進。廠區所有工業和生活廢水全部實現內部循環利用，新建7個雨水收集池和雨水輸排系統，實現了雨污分流。實施了脫硫收塵、粉塵治理等系列改造，冶煉廢氣全部實現達標排放，廠區和周邊空氣質量明顯改善。徹底清理了露天渣場，減少了物料飛揚損失和粉塵污染。更新了環保在線監控設施，實現了環境管理信息公開。組織職工利用業余時間將廠區35萬平方米廠房建筑全部粉刷一新，植樹綠化使廠容廠貌大為改觀。通過實施28項環保整改項目，企業環保狀況發生了脫胎換骨的變化，得到了東北督察中心和省市環保部門的高度評價和肯定。
心系職工生活，福利待遇明顯提高。改制后，公司為了將改革成果惠及每名職工，連續上調職工工資收入，部分艱苦崗位上漲1000多元。投入近200多萬元將自來水引入廠區，解決了一線職工飲水難問題，提高了工作餐標準。投入150多萬元對部分生產單位的操作室、休息室進行了裝修，更換了職工更衣箱和休息室桌椅，改善了職工休息環境。投入30萬元修繕了文化宮和燈光球場，為職工提供文娛活動場所。投入6000多萬元完成了職工住宅供暖設施“一戶一閥”改造和供水管網改造，改善了供暖質量，實現24小時供水，年減少“三供”跑冒滴漏1000余萬元。目前，公司正在進行薪酬制度改革方案設計，進一步提高職工收入，讓職工有了盼頭和希望。
堅持從嚴從實，黨建工作不斷加強。企業黨委認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持把牢政治方向，找準工作定位，帶領公司廣大黨員沖在改革發展穩定第一線。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，錘煉了干部作風，加強了隊伍建設，提高了黨建水平。目前，公司黨委正在嚴格按上級要求，認真開展“兩學一做”學習教育，并在公司全體黨員中開展“手抄黨章黨規講話100天”活動。按照全面從嚴治黨要求，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。設立了27個干部廉政舉報箱，有案必查，查必有果。與黨員干部簽訂廉潔自律承諾書，鐵面查處違紀人員，杜絕了基層隨意加扣獎、吃空餉、公車私用、違規操辦宴席等違紀行為。著力加強企業文化和精神文明建設，辦好傳統的“一臺一報一櫥窗”，建立了“鋅業天地”微信平臺。在廠門設立LED大屏幕，每天播放公司新聞。遼寧新聞以《重生》為題，連續五天播發了專訪，營造了改革發展良好輿論氛圍。投入30萬元修復了文化宮與燈光球場，設立職工閱報欄、廠內圖書室。舉辦了紀念反法西斯戰爭暨抗日戰爭勝利90周年文藝晚會，“我和草原有個約定”青年聯誼、女職工免費觀影等20余次文體活動，組織800人體操方陣參加了葫蘆島市第四屆全民運動會。加強和改進群團工作。全程參與企業破產重整職工安置方案的制定實施，保護了職工合法權益。匯集眾智開展崗位“雙競賽”，共評出紅旗崗位155個，模范崗位(班組)260個，崗位能手328名，征集職工合理化建議607條，發放獎金220多萬元。有多個班組獲得了遼寧省優秀班組、葫蘆島市工人先鋒號榮譽稱號。扶貧幫困當好職工“娘家人”，2015年慰問和救助職工2100多人次，發放救助金和互助金66萬元。
實行混合所有制改革的
幾點啟發
通過實行混合所有制改革，瀕臨消亡的老國企重新煥發了生機和活力。回顧葫蘆島有色改革重整過程和兩年多來的運行軌跡，我們得到如下啟發：
要全力協調各方，充分形成合力，制定科學合理可操作的改革方案。
推進國企改革，牽涉到各方利益再調整，僅依靠企業自身，改革難以為繼。在葫蘆島有色的改革中，葫蘆島市委、市政府，市國資委、市人社局等部門始終靠前指揮，堅定股權多元化改革不動搖，全力協調各方，積極安撫職工和維護社會穩定，主動接納企業辦社會職能，努力為下崗職工提供再就業崗位。為推進葫蘆島有色改革重整，市委、市政府和中冶集團主要領導親任重整工作推進領導小組組長，統一指揮協調重整改革工作，同時成立了破產清算組。在前期充分調研基礎下，形成了《葫蘆島有色和鋅業股份重整計劃草案》，主要內容包括股權多元化改革、債務重組、職工分流、辦社會功能分離和廠辦大集體改革等。方案形成后，積極溝通協調證監會和深交所，上報最高人民法院，取得了證監會、深交所和最高人民法院的大力支持。先后召開了近百余次管理人會議和協調會議，有效推進了各項工作。
企業破產重整尤其影響到廣大職工的切身利益。在職工安置方案的起草制定過程中，葫蘆島有色充分考慮和維護職工合法權益與訴求，與國資委、人社部、中冶集團等上級部門反復協商，先后幾十次修訂人員安置方案。在不違背法律法規和政策的前提下，為職工爭取到了三項優惠條件：職工平均工資計算標準定為2850元、解除勞動關系人員多給6個月的就業補助金、內退人員每年上調100元工資。在方案實施過程中，不強迫辭退一個自愿留下的職工，充分尊重職工意愿，讓職工做到三個自由選擇：在崗職工可以選擇繼續工作或解除勞動關系，內退人員可以選擇繼續內退或解除勞動關系，待崗辦人員可以選擇返崗或解除勞動關系。無論是離開或留下，不替職工“當家”，把決定權留給職工自己，大大緩沖了改制中的對立情緒。絕大部分職工能夠理解和接受，從而在源頭上就化解了很多不穩定因素。
要精心篩選優秀企業，選好民企合作方，實現國資和民資的共贏共進。
我們深刻認識到，選好民企合作方，是決定混合所有制改成敗的關鍵所在。混合所有制改革絕不是國資和民資簡單的“1+1”，而是彼此熟悉、相互融合、真誠合作、實現共贏的過程。國有企業和民營企業在體制、管理、文化等方面各具特色，我們認為應選擇地域范圍接近、產業關聯度高、企業文化類似、發展目標趨同的民企參與。葫蘆島有色在重組之初，曾有幾家民營企業表示愿意參與，但只有宏躍集團愿意繼續保留冶煉產業，保證廣大產業工人就業，其余的都是想利用企業的土地資產另作它用。宏躍集團前身是八家子鉛鋅礦，有著豐富的破產改制經驗，其主業是鉛鋅礦采選，與葫蘆島有色是產業上下游關系。兩家企業同處一市，面臨著同樣的外部政治經濟大環境，彼此合作多年，非常了解。實踐證明，引入宏躍集團參與改制是正確的。改制后，國有資本的實力和民營資本的活力有機融合，構成了企業發展的核心動力。民營資本進入后，國有資本不僅有效地利用了自有資源，而且放大了國有資本的正能量，產生了“1+1>2”的效果。
要創新國有資產有效監管方式，為企業家放手干事創造空間。
重整后，大股東中冶集團在新企業法人治理結構中的角色由過去管企業轉變為管資本，將企業經營管理權放手交給二股東宏躍集團，充分地尊重和相信民營企業家，為企業家充分施展才干創造條件。由于民營資本與管理者有著極大的關聯度，其天然的屬性也更加關心效益和資產的保值增值，在管理上敢于動真碰硬。以物資采購為例，經過迅速果斷地對采購渠道進行清理整頓，2萬多個物資采供品種的價格全部都得到不同程度下降，節省了巨額采購資金，為企業在微利的市場環境下實現盈利夯實了基礎。在項目建設上，更加注重投資效率、質量和效益，實施的技改項目幾乎都是當年投資，當年見效，有的當年就能收回投資。與此同時，中冶集團采取多種監管方式，國資和民資之間相互監督，使兩方的優勢都得到有效發揮，兩方的利益均得到有效保障，實現了國有資本的保值增值。
要充分贏得干部職工的理解，離不開勇于擔當、真抓實干的干部職工隊伍。
在葫蘆島有色重整改制的過程中，始終充分依靠和相信企業原有的干部職工。在舊體制下，葫蘆島有色連年虧損，舉步維艱，廣大干部職工仍然不離不棄。建立混合所有制，新股東介入后，采取多種措施打破原有的弊端，激發內生活力，把為職工謀福祉作為企業發展愿景，不動干部不減職工，樹立了良好形象。廣大干部職工從最初的懷疑觀望到理解接納，股東和職工互相信任、彼此支持，而不是互相懷疑、彼此排斥。在推進各項工作，實施技改工程，落實戰略舉措等各方面，干部勇于擔當，沖鋒在前，職工埋頭苦干，任勞任怨，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成了干事創業，謀求振興發展的強大合力，從而有效推動了企業迅速走出虧損泥淖，邁上了良性發展軌道。
中冶葫蘆島有色金屬集團有限公司搶抓難得的歷史機遇，借助黨的十八屆三中全會和新一輪振興東北老工業基地東風，先行先試，先改先得，成為省內大型國企成功混改第一例，走出了一條改革發展的新路。實踐證明，著力完善體制機制，發展混合所有制經濟，是推動東北國企改革振興，清理沉疴舊疾的一劑良藥。今后，葫蘆島有色將按照自身“十三五”發展規劃，力爭用五年時間把企業打造成東北及華北地區最大的有色冶煉集團，工藝技術裝備達到行業先進水平，營業收入躋身國內冶煉鉛鋅行業前三位，為促進葫蘆島市經濟社會發展承擔更多責任，作出更大貢獻。
(關鍵字：有色金屬)
