2020年11月15日，由東盟于2012年發起、歷時8年和31輪正式談判的區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署。RCEP的目標之一就是使成員國之間絕大部分貨物貿易的關稅降至零。目前中國與其他RCEP成員國之間涉及鋁的商品幾乎涵蓋了鋁土礦、氧化鋁、廢鋁、原鋁、各類鋁材及鋁制品等在內的品種，且進口以產業鏈上游的原材料、再生鋁為主，而出庫則以中下游的鋁材、鋁制品為主。

中國對涉鋁商品的進出口關稅

海關資料顯示目前中國對鋁土礦（鋁礦砂及其精礦)、氧化鋁、普遍原鋁（鋁含量在99.95%以下）以及廢鋁的進口關稅均為零。而相應來源國對這些商品的出口也均未征收出口關稅。而針對這類未經加工的原材料出口，中國則普遍征收出口關稅，不過由于中國對這些商品出口幾乎可以忽略。
      目前國內對鋁半成品及成品出口基本不征收關稅，不僅如此還有出口退稅的政策，退稅率普遍在13%以上，這意味著出口商品基本豁免了增值稅。而對進口鋁半成品乃至成品普遍征收5%以上的關稅。這在國際貿易中是普遍存在的情況，即將更大的附加價值留在本國，并提高本國企業在國際貿易中的競爭力。
　RCEP對中國鋁原材料進出口的影響

中國鋁資源相對缺乏，鋁土礦對外依存度不斷上升，鋁土礦年進口量超1億噸。而鋁土礦進口來源中RCEP成員國占比大，而從單個來源來講，目前幾內亞已成為國內鋁土礦進口第一來源。

除2018年特殊情況外，我國也是氧化鋁凈進口國，氧化鋁進口量雖然呈下降態勢，每年進口量仍在200萬噸左右，而進口最主要的來源是澳大利亞，加上越南即印尼，冶煉級氧化鋁進口來源基本都在RCEP成員國內。

理論上，如果考慮來源國可能對資源性商品設置出口障礙的話，RCEP對國內進口鋁土礦、氧化鋁提供一定保障。不過目前進口障礙暫時不存在。

原鋁進出口量通常都不大，2020年則出現進口長期盈利的情況，造成年內原鋁進口大增。由于進口未征收關稅，海外原鋁能自由流入國內，進口來源占比較大的為俄羅斯即印度，RCEP成員國中則以馬來西亞、越南為主，部分來自日本、韓國以及新加坡的則主要以轉口為主。RECEP對原鋁進口基本沒有影響，國內外鋁價強弱調節著進口量。

國內廢鋁進口鋁也相當可觀，由于國內仍未建立起相對完善的廢鋁回收體系，國內廢鋁供應量與需求量嚴重不匹配，造成對廢鋁進口有相當的依賴性。而廢鋁進口來源以歐美等發達國家為主，雖然近幾年有相當一部分廢鋁來自馬來西亞等東南亞國家，但這主要是因為國內廢鋁進口標準提高，國內買家將分揀等前期處理環節轉移至東南亞。隨著幾年11月廢舊金屬進口新政實施，廢鋁進口愈加規范化。RCEP的簽訂和實施雖然對廢鋁進口不會有直接的影響，但維持進口貿易是順暢有積極作用。

原材料出口方面，目前國內除耐火材料鋁礬土出口外，冶煉用的鋁土礦基本無出口，氧化鋁出口也是以耐火材料等非冶金級的出口為主，廢鋁也基本無出口，極少部分部分轉口貿易除外。因此即使下調出口關稅，鋁土礦、氧化鋁及廢鋁也不會有出口增加。而電解鋁方面，目前國內征收15%的高額出口關稅，如果下調或取消出口關稅或打開國內原鋁向海外流通的通道，不過即使不征稅關稅，目前原鋁出口虧損較大，因此關稅的調整基本不過會改變當前格局。

因此，RCEP對中國鋁土礦、氧化鋁、普通原鋁及廢鋁的進口基本沒有直接影響。當對這部分進出口貿易的順暢和穩定無疑是有利的。

RCEP對中國鋁半成品進出口的影響

相對上游產品而言，鋁加工品及其制品及成品的進出口受關稅影響較大。RCEP成員國之間如果下調相關商品的關稅壁壘對國內出口商來講有一定的優勢，因中國鋁材、鋁制品出口量遠大于進口量，且出口量持續在增長。其中鋁材年凈出口量在400萬噸左右。而出口目的國中RCEP成員國占比可觀。

目前中國生產的多種鋁材及制品受包括RCEP成員國在內的多國征收反傾銷反補貼等高額懲罰性關稅，不過即便如此，中國鋁材出口整體仍呈增長態勢，這與國內鋁加工產業的高速發展是分不開的，而海外市場無法擺脫對中國鋁材的需求。

而此次RCEP的簽訂及后期的實施對解除或緩解相應國家對中國鋁材出口設置的障礙有一定的積極作用，不過這仍需貿易國雙方進一步的協商，短期內這些或難以得到解決。

小結

總體看，中國與RCEP其他成員國之間的涉鋁商品貿易涉及產業鏈上下游各種產品，而中國對產業鏈上游商品進口普遍實施零進口關稅，相應的來源國也未有附加出口關稅，而這部分商品中國出口量極少，因此RCEP的實施對這部分貿易影響甚微。相對來講，成員國之間對鋁加工品及制品普遍設置進口關稅，其中中國普遍對有附加值的進口鋁加工品及其制品征收一定幅度的進口關稅，同樣RCEP成員國也普遍對中國生產的金屬加工品及制品征收一定的關稅，甚至針對部分鋁材征收高額的反傾銷反補貼稅，這都是出于對本國相應企業的利益保護。

目前看，中國鋁半成品出口量大于進口量，RCEP的簽訂并實施長期看對國內鋁半成品出口有利。不過考慮到各成員國對本國相應產業的保護，RCEP實施后相應的關稅不會很快大幅下降，另外由于鋁加工及其制品本身有一定的附加價值，對關稅造成的價格波動的敏感性相對有限，加之協定實施仍待時日，且協定的實施也是循序漸進的，因此短期成員國之間的金屬加工品及其制品暫不會受RCEP明顯的影響。而協定對反傾銷反補貼產生的貿易爭端的效力預計較小。
 

(關鍵字：RCEP 鋁產業鏈)