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繼廣東、天津、重慶等地出臺地方投資計劃后，四川省昨日公布了包括2242個重大項目、總額高達3.67萬億元的新投資計劃，這一計劃的總體量相當于四川省去年全年GDP的1.75倍。業內人士分析，由于無法從中央財政獲得支援，且融資平臺早已飽和，未來錢從哪來將成為制約地方投資計劃的核心，而巨額投資計劃所帶來的通脹、產業轉型失敗、產能過剩等惡果將在未來數年間相繼爆發。
投資對經濟貢獻率居高不下
在這2242個重大項目中，重大基礎設施項目639個，總投資14886億元，包括水利、農業、交通、城市基礎設施和園區基礎設施等；重大產業項目1253個，總投資18035億元，包括戰略性新興產業、能源、現代服務業等；重大民生工程及社會事業項目317個，總投資3683億元；重大省臺建設和環境保護項目33個，總投資110億元。
四川省發改委主任唐利民表示，為了加快推進重大投資項目建設，鼓勵民間投資發展，四川省將在項目管理和服務方面提高項目審批效率，加大項目儲備力度，創新項目監督管理機制；強化用地、資金、能源運力保障；進一步拓寬民間投資領域和范圍。
而四川省近年來的數據顯示，投資對其經濟的貢獻率一直居高不下。2009年，四川省投資首次突破萬億元大關，2011年突破1.5萬億元，投資總量在2008年基礎上實現三年翻一番，投資對經濟增長的貢獻率一直保持在45%以上，2009年投資貢獻率達到了74.9%的歷史最高水平。在多數專家看來，這是四川省在經濟增速下滑的情況下，一攬子出臺巨額投資計劃的主要原因。
財力“吃緊”加大籌錢難度
投資計劃發布之后，錢從哪來成為核心討論的議題。四川省統計部門的數據顯示，去年四川省GDP為21026.7億元，換句話說，即便是把去年全年的GDP全部用于投資，也無法滿足資金需求。
“地方版的4萬億投資，如果沒有好的融資渠道，那么這些投資規劃就無法實現；如果地方政府為了實現短期業績而進入非正規的融資渠道，不僅融資成本高，而且地方更是會面臨巨大的債務風險。”國家信息中心宏觀經濟預測處處長祝寶良表示，2008年的4萬億投資計劃有中央提供的1.8萬億元啟動資金，并且有銀行信貸和地方政府融資平臺籌資，現在各地推出的投資計劃則需要自己解決資金問題。
從數據來看，當年有效社會融資總量約占2008年GDP的18.8%，而四川此次投資額度已超過年度GDP總額，上馬這些項目不僅不會對地方經濟產生“正能量”，相反必然會加重地方融資風險。不僅如此，在經濟增速放緩的背景下，地方政府一方面要為“穩增長”推出大規模投資計劃，另一方面也受到了財力緊張的困擾。今年全國有近四成省市級地方政府在時間過半的情況下，并未完成一半的財政收入任務。在這樣的前提下，地方政府更是無處找錢。
沖動過后難逃產能過剩惡果
據不完全統計，7月以來，已有13個省市發布大規模經濟刺激計劃或穩增長措施，涉及金額超過10萬億元，遠超2008年中央政府的4萬億投資計劃。其中，廣東、天津、山西、重慶、福建、貴州的投資計劃均超萬億元。“各地紛紛出臺大規模投資計劃，主要用來拉動經濟增長。”祝寶良表示，今年以來我國經濟增長放緩明顯，各地都面臨著穩增長的任務。
“從目前各地出臺的投資計劃來看，投資規模遠超當地的財政承受能力，地方政府一定要量力而行，考慮自身的財力、物力，不能盲目上馬投資項目。不能因為短期經濟刺激，而錯失產業結構調整良機。”北京工商大學經濟研究中心主任周清杰說，在2008年“4萬億”計劃的刺激下，鋼鐵、水泥等產能過剩的行業出現非理性膨脹，已延緩了經濟結構調整步伐。如果當前仍然擺脫不了站在“供給端”進行經濟刺激的思維慣性，產能過剩的惡性循環仍可能繼續。
首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及也認為，這么大規模的投資建設，勢必推高汽油、水泥、鋼材等基本原料價格，進而拉動整體物價走高。目前各地出臺投資計劃，很大一部分是用來解決鋼鐵、水泥等行業產能過剩問題，但現在的產能過剩問題正是由于2008年4萬億投資造成的，如果繼續采取這種刺激計劃，在投資效果過去之后，將面臨更加嚴重的產能過剩問題。此外，大規模投資基礎設施建設會帶來公共設施的閑置，浪費大量資源，一些項目就會出現呆賬壞賬情況，對地方政府造成信任危機。
而昨日中金公司發布的調研報告指出，雖然受益于中央政府定向融資政策，未來基建投資或將延續今年以來的回升態勢，并在穩增長方面發揮重要作用，但增速繼續上升空間有限，對其作用也不可高估。
8月部分地方投資計劃
■7日廣東宣布下半年2000億元投資計劃，包括地鐵、機場等重大基建項目。
■14日長春發布促經濟穩步增長25條實施意見，設立財政專項資金20億元。
■15日湖北交通運輸廳與武漢市政府簽訂協議，擬投資3131.49億元，涉及82個重點項目。
■20日重慶“十二五”期間，全市工業累計投入1.5萬億元；山西通過能博會和晉商大會招商引資2萬億元，涉及工業、農業等多個行業；廣東出臺《關于充分發揮海洋資源優勢努力建設海洋經濟強省的決定》以及五個實施方案，總計177個重點項目，總投資過萬億元。
■21日天津經濟和信息化委初步確定今后4年將投入1.5萬億元重點建設10條產業鏈，涵蓋石化、綠色能源等重點產業。
（關鍵詞：廣東 天津 重慶 四川省 GDP）
